河南洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案發布

責任單位：市環保局，各縣（市、區）人民政府

45.實施應急減排。切實做好重污染天氣應急管控工作，有色冶煉、硅石工業、剛玉工業、焊劑工業、石材加工、水泥制品、陶粒工業和磨料磨具工業實施以停代限或輪換停產方式落實應急減排；其他不宜實施頻繁停限產的工業企業（如電廠、玻璃、石墨等）采取工藝減排、提標減排等措施，實施應急減排，確保減排措施可執行、可核查，通過實施管控，有效縮短污染過程，降低污染強度，縮小污染范圍。

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

46.實施用電調度。貫徹落實《河南省綠色環保調度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），綠色環保企業優先生產，限制高污染企業生產。加強錯峰生產和應急減排企業的用電監控，管控期間每日調度管控企業的用電量，分析研判停限產措施落實情況，對落實停限產措施不力的企業，依據《大氣污染防治法》和《電力法》《河南省供用電條例》的有關規定，在保證電網安全的前提下，配合環保等部門聯合執法，依法采取停限電措施。各級供電部門應根據大氣污染防治工作需要，及時提供相關企業的用電信息，配合環保、工信等部門聯合執法，落實依法限電措施。

牽頭單位：市環保局、工業和信息化委

責任單位：各縣（市、區）政府，洛陽供電公司

（八）強化重點區域污染管控

嚴格落實《河南省城市重點區域空氣質量管控指導方案》，進一步強化監測監控與預報預警能力，繼續將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。

47.加強空氣質量預測研判。市環保局會同市氣象局開展空氣質量預測預報，實現3天精確預報和7天趨勢預報，做好污染天氣過程監測預報預警，及時提出管控建議，為大氣治理和管控決策提供科學技術支撐。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市氣象局

48.建立重點區域責任制。重點區域實行行政首長負責制，全面落實“一區一策”管控措施和區域網格化管理制度，環保部門負責污染整治技術指導，其他部門嚴格履行環境監管職責，緊盯重點區域空氣質量數據變化，堅持實施調度、督查、反饋的聯動工作機制，及時分析原因，查找問題，不斷強化“窗口意識”。

牽頭單位：市環境攻堅辦

責任單位：各縣（市、區）人民政府

49.加強重點區域污染源巡查。根據重點區域污染源臺賬清單，結合空氣質量數據指標變化情況，建立由內向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區域企業、工地落實治理管控要求，堅決避免出現污染指數長期居高不下的問題區域。對重點區域內出現大氣污染物超標的企業和不落實“七個百分百”揚塵防治措施的施工工地，依法處罰并實施停工停產，限期整改到位后方可恢復生產。

牽頭單位：市環境攻堅辦

責任單位：市環保局、城市管理局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水務局、國土資源局，各縣（市、區）人民政府

50.加強重點區域網格化環境監管。按照《洛陽市環境監管網格化工作實施方案》（洛政辦〔2016〕18號）和《洛陽市強化完善基層大氣污染防治監管網格建設實施方案》（洛環攻堅辦〔2017〕24號）的要求，建立完善基層網格化監管體系，壓實監管責任，完善工作機制，建立監管臺賬，做好網格化監管的保障，真正發揮網格化監管的作用。各縣（市）政府參照執行，做好監測站點周邊環境整治工作。

牽頭單位：市環境攻堅辦

責任單位：市環保局、城市管理局、住房城鄉建設委、公安局，各縣（市、區）人民政府

（九）環境監測監控能力建設

加大資金投入，完善自動監控設施，擴大在線監控范圍，依靠技術手段，不斷提高環境監測監控監管能力和預警預報能力，為污染防治和管控提供技術支撐。

51.優化空氣質量監測網絡。2018年10月底前，城市區建成1個氣溶膠激光雷達觀測站。按照“十三五”國家城市環境空氣質量監測點位優化調整要求，完善城市區自動監測站點布點分布，加強縣級空氣質量監測數據質量管理，逐步實現縣級空氣質量自動站監測事權上收。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市氣象局，各縣（市、區）人民政府

52.擴大工業在線監控。2018年9月底前，全市火電、鋼鐵、水泥熟料、玻璃、電解鋁、碳素、焦化、陶瓷、20蒸噸及以上燃煤鍋爐（含燃煤熱風爐）等重點行業在線監測全覆蓋；鑄造、耐材、磚瓦、有色冶煉行業的重點企業安裝在線監控；并與環保部門監控平臺聯網，實時傳輸排放監控數據。加強數據質量控制，加強第三方運維單位監管，確保自動監控數據傳輸有效率達到90%以上。7月底前，市環境監控平臺完成提升改造任務。

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

53.完善其他監控平臺。進一步完善“藍天衛士”系統，不斷加強氣象衛星遙感監控，實現秸稈禁燒全覆蓋。建設和完善包括揚塵監控、渣土車監控、市政設施監控等在內的“智慧城市”綜合監控系統，實現對城市的全覆蓋。依靠技術手段，提升環境監管和城市管理水平。

責任單位：市農業局、氣象局、城市管理局

（十）完善法律政策體系

54.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

55.全面實施《中華人民共和國環境保護稅法》。建立地方人民政府領導下的多部門協作工作機制，加強環保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設環境保護稅信息共享平臺，做好環境保護稅征管工作。

牽頭單位：市地稅局

編輯：張偉