河南洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案發布

日前，河南洛陽印發《洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。方案要求，實施重點行業超低排放改造。

（1）鋼鐵行業。2018年10月底前，鋼鐵企業完成燒結工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結工序煙氣在基準氧含量17%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（2）水泥行業。2018年10月底前，水泥熟料企業完成超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（3）炭素行業（鋁用炭素）。2018年10月底前，炭素企業完成超低排放改造。完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

（4）平板玻璃、電子玻璃行業。2018年10月底前，平板玻璃和電子玻璃企業完成超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

為深入推進大氣污染防治攻堅戰，持續改善環境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》等，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，以改善大氣環境質量為核心，按照省、市生態環境建設體系要求，堅持標本兼治，長短結合，精準治污，精細管理，精確調控，圍繞“揚塵污染、燃煤污染、工業污染、機動車污染和城市生活面源污染”五大領域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”措施，堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，全面完成年度重點治理和減排任務，努力完成年度空氣質量改善目標，為實現“四高一強一率先”奮斗目標提供環境支撐。

二、基本原則

（一）堅持治標與治本相結合的原則。既要堅持不斷深化治標減污，扎實推進工業綠色發展、工地精細管控、城市清潔行動等治標性措施，減少大氣污染物的排放，又要持續實施治本控源，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構，減少污染物的產生，從源頭上降低產污量。

（二）堅持當前與長遠相結合的原則。既要堅持目標導向，集中完成年度重點治理任務，全面完成上級下達的年度空氣質量改善目標和總量減排目標，又要堅持問題導向，做好常態化的環境監管工作，固化制度措施，持續改進生產方式、生活方式，全面深化生態環境體系建設，實現經濟與環境的可持續發展。

（三）堅持治理與管控相結合的原則。既要堅持實施以提標減排為抓手，依靠工程減少污染物的排放，又要堅持實施重點時段、重點區域應急管控，實施生產精確調控，落實錯峰生產、“封土”行動等措施，控制污染物排放，實現減排與控排的有機結合。

（四）堅持重點與全面相結合的原則。既要堅持以燃煤、揚塵和工業污染為重點，固強補弱，集中治理重點區域、重點行業、重點企業的污染，又要堅持全民治污理念，全面治理非生產領域的大氣污染，不放過每個污染領域和污染源，全面改善生態環境。

三、工作目標

（一）空氣質量目標。到2018年底，全市PM10（可吸入顆粒物）年均濃度控制在113微克/立方米以下，PM2.5（細顆粒物）年均濃度控制在69微克/立方米以下，城市區優良天數達到210天以上（各縣（市、區）2018年環境空氣質量目標值見附件1）。

（二）重點任務目標。全面完成省、市政府下達的年度大氣污染治理任務和環境監管任務，大氣環境的監測、監管、治污能力進一步提升。

（三）總量減排目標。全面完成省、市政府下達的年度大氣污染物總量減排任務。

四、主要任務

（一）加快調整能源消費結構

加快清潔取暖體系建設，深入開展工業燃煤設施拆改，穩步推進清潔能源替代利用，持續削減城市煤炭消費總量，促進我市能源消費結構日趨合理。

1.嚴格源頭控煤。全市域禁止審批燃煤純凝發電項目和35蒸噸及以下燃煤鍋爐；嚴格控制在市域內新建燃煤設施；所有新建、改建、擴建以煤（含焦炭）為燃料的項目一律實施煤炭等量或減量替代，新上非電行業燃煤項目實施1.5倍減量替代；現有燃煤鍋爐的技術改造必須實現“減排”，不得因擴容而增加排放量；大力推進工業企業“煤改電”“煤改氣”工程，積極推廣煤炭清潔化利用，提高工業清潔生產程度，除火電行業外，持續壓縮燃煤的使用范圍和總量。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市環保局、工業和信息化委、規劃局、國土資源局、質監局，各縣（市、區）人民政府

2.加快建成清潔取暖體系。堅持因地制宜、分類施策，將保障群眾溫暖過冬為首要原則，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）加快實施電熱進城。加快實施新的城市供熱規劃，2018年9月底前北線工程（孟津至洛陽西）建成供熱，年底前城市集中供熱率達到75%以上，重點區域周邊1000米范圍內集中供熱全覆蓋；各縣（市）縣城集中供熱率達到40%以上（對于確實不具備集中供熱條件的，應大力推廣清潔取暖）。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：供熱機構，各縣（市、區）人民政府

（2）加快發展“雙替代”供暖。在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施“電代煤”“氣代煤”。在天然氣供應有保障的區域，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現清潔取暖；在天然氣管網未覆蓋的地區，要大力發展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。完成省政府下達的年度“雙替代”任務。

編輯：張偉