河南洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案發(fā)布

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（3）實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的補充措施，依托現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級配送機制，大力開展?jié)崈粜兔和茝V，在不具備“電代煤”“氣代煤”的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。市工商局等部門要抓住居民囤煤高峰期，組織開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《民用潔凈型煤》（DB41/T1326-2016）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

牽頭單位：市工商局

責任單位：市煤炭局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府

3.削減煤炭消費總量。通過控制新建燃煤設(shè)施、普及清潔能源、實施節(jié)能技術(shù)改造、實施“煤改電”“煤改氣”工程、優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)等措施，降低煤炭消耗量。2018年全市煤炭消耗總量控制在2500萬噸以內(nèi)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

4.工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年4月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標準，拆除城市建成區(qū)的煤氣發(fā)生爐，拆除已經(jīng)閑置棄用的煤氣發(fā)生爐（制備原料的煤氣發(fā)生爐除外）。8月底前，現(xiàn)存的燃煤熱風爐和導(dǎo)熱油爐實施提標改造或改用清潔能源或拆除，實施提標改造的廢氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）特別排放限值（即在基礎(chǔ)含氧量9%條件下，顆粒物≤30毫克/立方米，SO2≤200毫克/立方米，NOx≤200毫克/立方米），逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

5.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，通過獎補政策引導(dǎo)，基本淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。淘汰方式主要包括拆除、改用清潔能源等。拆除的鍋爐應(yīng)及時注銷有關(guān)手續(xù)，未注銷的不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。8月底前，暫時保留的單臺出力在10蒸噸以上、65蒸噸以下（含）的燃煤鍋爐完成提標治理，廢氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）特別排放限值（即在基礎(chǔ)含氧量9%條件下，顆粒物≤30毫克/立方米，SO2≤200毫克/立方米，NOx≤200毫克/立方米），逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府

6.生物質(zhì)電廠提標治理。2018年8月底前，洛寧新華生物質(zhì)電廠2×75蒸噸生物質(zhì)鍋爐完成提標治理，大氣污染物排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）燃煤鍋爐特別排放限值（即在基準含氧量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米）。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：洛寧縣人民政府

7.取締燃煤散燒設(shè)施。常態(tài)化做好燃煤散燒設(shè)施取締監(jiān)管工作，防止轄區(qū)內(nèi)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶和經(jīng)營性小煤爐復(fù)用反彈；燃氣和熱力未覆蓋區(qū)域的居民生活可以使用潔凈型煤，已經(jīng)完成“煤改氣”“煤改電”區(qū)域內(nèi)的居民生活不得使用燃煤；全市種植、養(yǎng)殖、烘干、烤制、加工等活動必須使用潔凈煤。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市工商局、煤炭局、煙草局、畜牧局，各縣（市、區(qū)）人民政府

8.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，完成上級下達的能源替代任務(wù)。

（1）積極穩(wěn)妥推進地熱供暖。持續(xù)推進地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地熱能開發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地熱能供暖區(qū)域連片推進開發(fā)利用模式，將地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復(fù)制推廣。

（2）加快開發(fā)風電資源。持續(xù)推進沿黃山地、伏牛山區(qū)風電場項目建設(shè)。

（3）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式。

（4）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府

9.加強禁燃區(qū)管理。市環(huán)保、工商部門和各城市區(qū)人民政府要按照《洛陽市人民政府關(guān)于加強高污染燃料禁燃區(qū)管理的通告》精神，切實加強城市禁燃區(qū)管理。各縣（市）要依照《洛陽市人民政府關(guān)于加強高污染燃料禁燃區(qū)管理的通告》于2018年4月底前劃定和調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)，并切實做好高污染燃料禁燃區(qū)的管理工作。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府

10.開展燃煤質(zhì)量監(jiān)測。工商部門要常態(tài)化做好流通領(lǐng)域燃煤質(zhì)量監(jiān)測，質(zhì)監(jiān)部門要常態(tài)化做好生產(chǎn)領(lǐng)域燃煤質(zhì)量監(jiān)測，每個月開展一次質(zhì)量抽檢，嚴厲查處生產(chǎn)、營銷劣質(zhì)燃煤的違法行為。質(zhì)量抽檢結(jié)果報送市攻堅辦、環(huán)保、發(fā)改、工信、煤炭等部門。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過實施源頭管控、退城進園，逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強化“散、亂、污”企業(yè)管控，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

11.嚴格新建項目準入。自2018年起，新建涉氣項目按照規(guī)定實施大氣污染物排放“減量替代”，原則上以縣（市）為單位就地消納大氣新增排放量，轄區(qū)無量可替代的，暫緩項目審批，重大項目可全市調(diào)劑，重點控制燃煤項目和工業(yè)窯爐，從環(huán)評、立項、規(guī)劃、土地源頭上控制新增大氣污染源。現(xiàn)有項目的升級改造、擴能不得增加大氣污染物排放量。城市區(qū)建成區(qū)不再審批表面噴涂、鑄造、耐火材料企業(yè)或項目。

編輯：張偉