河北保定市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

加大餐飲油煙治理力度。加強城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經營商戶油煙排放監(jiān)督管理，全市區(qū)域全面禁止露天燒烤。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建立餐飲油煙治理工作臺賬，定期開展城市餐飲油煙集中整治行動，對未安裝高效油煙凈化裝置、油煙凈化設施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經營商戶，責令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實現餐飲企業(yè)和經營商戶油煙治理全覆蓋，并達標排放。推進餐飲油煙排放在線監(jiān)測試點，探索實施餐飲油煙科技管控。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局）

29．開展農業(yè)污染治理

實行產業(yè)發(fā)展和污染治理并重，改進肥料使用類型和施肥方式，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭單位：市農業(yè)局）

30．大規(guī)模開展國土綠化行動

圍繞構建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐，全面提升國土綠化水平，進一步擴大生態(tài)空間。

2018年至2020年，全市完成造林210萬畝。其中，人工造林150萬畝，封山育林和飛播造林60萬畝，森林覆蓋率達到35%，重點區(qū)域森林生態(tài)功能得到有效修復，森林生態(tài)承載能力明顯提升。（牽頭單位：市林業(yè)局，配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市城管執(zhí)法局）

（六）強化重污染天氣應對

31．加強重污染天氣應急聯動

加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預報預警和評估能力建設，及時發(fā)布預警信息，提高重污染天氣預報預警的準確度。2019年底前，各縣（市）、滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)、白溝新城基本具備發(fā)布3天空氣質量預報信息的能力。按省統(tǒng)一部署，加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯合會商和措施聯動,統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應，提高區(qū)域應急響應能力；建立重污染天氣城市聯防聯控機制，將區(qū)域應急聯動措施納入市、縣兩級應急預案。強化協(xié)同治理和減排聯動，在秋冬季重污染天氣高發(fā)時段，根據國家和省提示信息，及時發(fā)布相應級別預警，實施區(qū)域應急聯動，并根據監(jiān)測和會商情況及時調整預警級別，啟動應急減排措施，最大程度削減污染物排放。（牽頭單位：市環(huán)保局，市應急辦，配合單位：市氣象局）

32．完善應急減排措施

制定重污染天氣應急響應指導意見，修訂重污染天氣應急預案，明確政府、部門和企業(yè)的應急責任，提高各級別應急措施污染物排放量減排比例；細化應急響應措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實施清單化管理，分類實施減排措施，嚴禁“一刀切”式停限產。對應急預案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況及時進行績效評估和核查檢驗。（牽頭單位：市環(huán)保局,配合單位：市工信局）

33．開展秋冬季大氣污染治理專項攻堅

以減少重污染天氣為著力點，制定2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案，聚焦重點領域，明確攻堅目標和攻堅措施，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市國土局等）

34．實施重點行業(yè)冬季采暖期錯峰生產

按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，對鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥（農藥）制造等高排放行業(yè)實行錯峰生產。充分考慮污染物排放績效水平和產業(yè)技術水平，對錯峰生產企業(yè)實施差異化管理，科學優(yōu)化秋冬季重點工業(yè)企業(yè)限產限排方案，分類建立錯峰生產企業(yè)清單，細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實。對未完成治理改造任務、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，采暖季一律停產；對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產比例或實施停產；對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)和實現超低排放、工藝技術先進、產品優(yōu)質高端的行業(yè)環(huán)保“領跑者”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產。（牽頭單位：市工信局、市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市農業(yè)局）

35．實施應急運輸響應

秋冬季前對鋼鐵、電力、建材、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)進行篩查，結合秋冬季行業(yè)錯峰生產和重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案。涉大宗貨物運輸的企業(yè)提前做好生產物資儲備，合理安排運力，應急運輸響應期間原則上不允許低于國四標準車輛承擔運輸任務。在黃色及以上重污染天氣預警期間，大宗物料運輸的重點用車企業(yè)實施應急運輸響應，重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。相關部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數據和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市住建局、有關重點用車企業(yè)）

（七）堅持依法鐵腕治污

36．加強執(zhí)法檢查和司法懲戒

依據《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、《保定市大氣污染防治條例》要求，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段，強化排污者責任，依法嚴懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。充分發(fā)揮環(huán)保警察隊伍職能，加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機關提起公益訴訟銜接工作機制，健全完善公檢法環(huán)等部門協(xié)作配合工作機制，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法的意識。

各相關部門按照責任清單，將大氣污染防治納入執(zhí)法監(jiān)管重點，整合執(zhí)法資源，強化協(xié)調聯動，常態(tài)化組織開展聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法、集中執(zhí)法以及暗訪式執(zhí)法、專案式執(zhí)法、解剖式執(zhí)法等形式，有效利用自動監(jiān)控、遠程取樣抽查、治污設施分表計電等技術手段，選擇重點地區(qū)、行業(yè)、領域，組織開展大氣綜合執(zhí)法檢查，對重點高污染企業(yè)實行冬季取暖期24小時駐廠監(jiān)督。建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴大環(huán)境執(zhí)法邊際效應，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設和環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強執(zhí)法人員培訓，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。

編輯：李丹