河北保定市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

日前，河北保定印發(fā)《保定市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》。全文如下：

保定市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以切實(shí)解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，按照國(guó)家和省大氣污染防治三年作戰(zhàn)計(jì)劃的安排部署和“科學(xué)化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化”的工作要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)實(shí)施國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾、精準(zhǔn)治霾、依法治霾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全民共治，源頭防治，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）工作目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。到2020年底，PM2.5濃度均值達(dá)到63微克/立方米，較2015年下降41%，較2017年下降25%。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到55.2%,重污染天數(shù)較2015年減少45.3%。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降36%。空氣質(zhì)量排名力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市后20名。各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量持續(xù)向好，在省內(nèi)排名位次提升。

2．年度目標(biāo)

2018年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%以上，達(dá)到76微克/立方米。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到173天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到47.4%以上。

2019年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達(dá)到69微克/立方米。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到187天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到51.2%以上；空氣質(zhì)量排名力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市后20名。

2020年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達(dá)到63微克/立方米。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到202天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到55.2%以上；重污染天數(shù)減少至41天左右，相比2015年下降45.3%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）取暖污染治理

1．減少煤炭消費(fèi)總量

采取綜合減煤措施，削減煤炭消費(fèi)。對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。促進(jìn)煤炭清潔高效利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石清潔能源，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，積極開展地?zé)帷L(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展具備資源條件的縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)模化生物質(zhì)天然氣。通過采取綜合減煤措施，完成省定壓減煤炭消費(fèi)目標(biāo)。〔牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市住建局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再逐一列出〕

2．加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出環(huán)北京、環(huán)市主城區(qū)和其他平原地區(qū)，科學(xué)合理布局，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。

①村鎮(zhèn)供暖多元化，有條件的村鎮(zhèn)實(shí)施集中供熱替代。

②在完成保北“禁煤區(qū)”和市主城區(qū)改氣改電建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快環(huán)主城區(qū)和保南重點(diǎn)縣的分散燃煤替代，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間全面取締平原地區(qū)分散取暖燃煤。“氣代煤”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。制定燃?xì)狻皦悍潜Ｃ瘛狈桨福?xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。

2018年，完成清潔取暖25萬戶左右。取暖期前完成2017年已開工但未完工的16.67萬戶左右的氣代煤；完成禁煤區(qū)例外戶改造1.55萬戶；在望都、高陽、蠡縣、唐縣、博野、安國(guó)、曲陽新推進(jìn)完成氣代煤4.11萬戶。同時(shí)，在清苑、博野、蠡縣、望都、安國(guó)、曲陽、順平實(shí)施電代煤2.86萬戶。

2019年，完成清潔取暖30萬戶左右。完成所有縣級(jí)建成區(qū)集中供熱不能覆蓋區(qū)域的清潔替代，滿城京昆高速以東區(qū)域及清苑全域完成清潔取暖替代，在博野、高陽、望都、蠡縣、唐縣等南部重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)施雙代20萬戶左右。

2020年，完成清潔取暖30萬戶左右。博野、高陽、望都、蠡縣等南部重點(diǎn)縣全域完成清潔替代，南部拓展區(qū)的安國(guó)、曲陽、順平京昆高速以東區(qū)域及唐縣平原地區(qū)全面完成清潔替代。同時(shí)適時(shí)推進(jìn)西部山區(qū)適宜村的清潔替代，不宜實(shí)施清潔改造的，2020年底前全部實(shí)現(xiàn)清潔燃料和優(yōu)質(zhì)燃煤替代，全市農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到90%以上。市主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。

③因地制宜積極推進(jìn)光伏太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿热∨绞剑瑢?shí)施太陽能取暖試點(diǎn)示范工程建設(shè)。

④山區(qū)農(nóng)村不能實(shí)施清潔取暖改造的，積極推廣潔凈煤，健全供應(yīng)保障體系，實(shí)施潔凈煤托底政策。

⑤支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)先使用可再生能源，鼓勵(lì)采用氣代煤、電代煤和其它潔凈燃料代煤等，逐步取締平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用分散燃煤。2019年基本完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理。

（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市住建局、市財(cái)政局）

3．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供暖

推進(jìn)以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱等為主要熱源，以天然氣、電能、生物質(zhì)能等為補(bǔ)充的供暖能源結(jié)構(gòu)。用足用好工業(yè)余熱資源，具備條件的縣城實(shí)行一城一集中熱源，同步規(guī)劃建設(shè)集中供暖管網(wǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)熱源向周邊延伸。大力發(fā)展燃?xì)忮仩t、電蓄熱鍋爐等分布式供暖。科學(xué)合理利用地?zé)峁┡С殖善瑓^(qū)域開發(fā)利用地?zé)帷岜煤徒ㄔO(shè)燃?xì)夥植际诫娬尽３鞘屑泄岵荒芨采w的城中村全部實(shí)施清潔能源替代。

編輯：李丹