陜西榆林市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

近日，陜西省榆林市發布了《榆林市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》的通知，全文如下：

各縣市區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》已經2018年12月28日市政府第15次常務會議審議通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。原《榆林市鐵腕治霾（塵）打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》（榆政發〔2018〕8號）從即日起廢止。

榆林市人民政府

2018年12月29日

（此件公開發布）

榆林市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

為認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，改善全市空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。全面貫徹省第十三次黨代會精神，落實“五新”戰略任務，持續推進綠色發展。深入推進鐵腕治霾，調整產業結構，優化能源結構，完善交通運輸結構，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，空氣質量明顯改善，確保完成空氣質量改善目標，人民群眾藍天幸福感進一步增強。

（二）工作目標。以可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）防治為重點，協同推進氮氧化物、揮發性有機物等臭氧前體污染物控制。到2020年，榆林城區優良天數比例達到82.5%（301天），細顆粒物（PM2.5)濃度達到35微克/立方米。其余各縣市區優良天數比例達到75%（274天），細顆粒物（PM2.5)濃度較2017年下降8%（39微克/立方米）。全市可吸入顆粒物（PM10）明顯下降，重污染天數明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達到國家環境空氣質量二級標準。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（三）強化源頭管控。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。榆林城區及環境空氣質量未達標的縣市區設定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建化工、石化、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市環保局牽頭，市發改委、市工信局、市國土局參與，各縣市區政府負責落實。以下均需各縣市區政府負責落實，不再列出）

（四）優化產業布局。嚴格按照中、省相關規定建設燃煤發電、燃煤熱電聯產項目，新建、改建和擴建石化、煤化工項目全部進入工業園區建設。(市發改委牽頭）

（五）加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。依法依規加大落后行業產能淘汰力度。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市工信局、市發改委牽頭，市環保局、市財政局、市安監局、市工商局等參與）

（六）強化“散亂污”工業企業綜合整治。全面開展“散亂污”工業企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定我市“散亂污”工業企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。建立“散亂污”工業企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業異地轉移、死灰復燃，2019年底前基本完成。（市工信局牽頭，市環保局、市發改委、市國土局、市工商局、市安監局、市中小企業局等參與）

（七）深化工業污染治理。重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控設施，確保在線監測數據的真實、準確。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,開展深度治理，持續推進工業污染源全面達標排放。對涉氣污染源企業開展監督性監測，監測結果及時報環境保護部門。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放企業一律依法停產整治。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定行業許可證核發。（市環保局牽頭）

（八）推進重點行業污染治理升級改造。推進各類鍋爐超低排放改造，強化工業企業無組織排放管控。開展建材、有色、火電、焦化等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2020年底前基本完成。（市環保局牽頭，市發改委、市工信局參與）

（九）推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱。（市發改委牽頭，市工信局、市環保局等參與）

（十）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（市發改委牽頭，市工信局、市環保局、市科技局等參與）

編輯：李丹