湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）

近日，湖北省發布了《湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）》，具體情況如下：

湖北省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018—2020年）的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　現將《湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　2018年10月27日

湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）

　　為堅決打贏藍天保衛戰，推動全省環境空氣質量持續改善，根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）和《湖北省污染防治攻堅戰行動方案》相關要求，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及全國生態環境保護大會要求，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破，以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點，強化聯防聯控，統籌兼顧、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

　　（二）工作目標。經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量較2015年分別下降20%、20%和10%以上，全省17個重點城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于47微克/立方米，平均環境空氣質量優良天數比例達到80%以上。

　　二、工作任務

　　（一）加快產業結構優化升級，促進產業綠色發展。

　　1.優化產業布局。長江干流及主要支流岸線一公里范圍內不再新建重化工及造紙行業項目，一公里外的石油化工和煤化工項目必須進園區，全省嚴格控制新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。強化節能環保指標約束，嚴格落實項目節能環保審查制度，建設高耗能項目必須符合國家節能法規、標準、政策，對未完成節能目標的地區暫停新建高耗能項目的節能審查。環境空氣質量未達標城市應制訂更嚴格的產業準入門檻。（省發展改革委、省能源局牽頭，省經信委、省國土資源廳、省環保廳等參與，各市、州、直管市及神農架林區人民政府負責落實。以下均需各地政府落實，不再列出）

　　省級開展生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，各市州開展“三線一單”具體落實工作。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。武漢市、襄陽市、宜昌市、黃石市、荊州市、荊門市、鄂州市等七個城市新建項目執行大氣污染物特別排放限值。（省環保廳負責）

　　2.加快重污染企業搬遷改造。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，以及長江沿線化工企業關改搬轉工作。積極推進6市1區老工業區151家工業企業搬遷改造工作，促進產業空間布局優化，到2020年，重污染企業搬遷項目完成90%以上。各市州已明確的退城企業要明確時間表，逾期不退城的依法予以停產。（省經信委、省發展改革委、省環保廳等按職責負責）

　　3.加快淘汰落后產能和壓減過剩產能。分年度制定實施《湖北省依法依規推動落后產能退出工作方案》，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤炭等行業為重點推動落實落后產能淘汰工作。鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業的新、改、擴建項目，必須嚴格執行產能置換實施辦法。（省經信委負責）

　　大力化解鋼鐵等過剩產能，按照國家統一部署和我省工作安排，逐年完成鋼鐵、煤炭、煤電行業過剩產能壓減任務，加大查處力度，嚴防退出產能恢復生產，嚴厲打擊取締地條鋼。落實《省人民政府辦公廳關于依法有序推進煤炭總體關停退出的意見》要求，依法組織實施煤礦關閉退出工作。（省發展改革委、省能源局負責）

　　4.強化“散亂污”綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。2019年6月底前，各市州完成摸底調查，建立管理臺賬，編制完成整治工作實施方案；到2020年底，各市州“散亂污”企業集群綜合整治全面完成。強化“散亂污”企業整治監管。實行拉網式排查，實施分類處置。各地建立整改掛賬銷號制度，對已核實的“散亂污”企業實施分類處置。停產關停類基本做到“兩斷三清”；整合搬遷類限期遷移至合規工業園區實施升級改造；升級改造類實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。各地承接東部產業轉移或京津冀地區產業轉移應杜絕“散亂污”企業異地轉移。（省環保廳、省經信委牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省工商局等參與）

　　5.推進園區循環化改造。加快實施《湖北省園區循環化改造推進方案》。重點抓好國家級循環化改造示范試點及重點支持園區建設，積極支持省級園區循環化改造項目建設。到2020年，全省75%以上的國家級園區和50%以上的省級園區實施循環化改造。（省發展改革委牽頭，省經信委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳等參與）

　　完善園區集中供熱設施。積極推進工業園區建設集中供熱設施，統籌規劃集中供熱項目，同步完善配套供熱管網。對集中供熱范圍內的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰。有條件的工業集聚區探索建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。（省發展改革委、省經信委、省環保廳、省住建廳等按職責負責）

　　（二）推進能源結構優化調整，構建清潔低碳高效能源體系。

　　6.實施能源消費總量控制。嚴格開展能源消費總量和強度雙控。到2018年、2020年底，全省一次能源消費總量分別控制在1.79、1.89億噸標準煤以內，單位地區生產總值能耗較2015年分別累計下降11%、16%。推動煤炭清潔高效利用。到2020年，煤炭消費比重控制在54%以內。（省發展改革委、省能源局負責）

　　強化重點區域煤炭消費總量控制要求。到2020年，武漢市煤炭消費總量較2017年削減500萬噸，襄陽市煤炭消費總量較2017年削減60萬噸，宜昌市規模以上工業企業煤炭消費較2017年削減45萬噸標準煤以上。（武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府負責）

　　新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例。（省發展改革委、省能源局負責）

編輯：李丹