山西陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，山西陽泉印發《陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：

陽政辦發〔2018〕111號

陽泉市人民政府辦公廳關于印發陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

各縣（區）人民政府，市直各單位，省屬以上企業：

《陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

陽泉市人民政府辦公廳

2018年11月2日

陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

當前，我市大氣污染形勢依然嚴峻，1-9月盡管市區環境空氣質量同比改善，綜合指數同比下降9.8%，考核指標細顆粒物（PM2.5）同比下降6.7%，但我市空氣質量持續改善基礎還很薄弱，特別在秋冬季，重污染天氣頻發，是我市大氣環境質量改善的重點和難點。為認真貫徹落實《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動安排，切實做好我市2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏“藍天保衛戰”，決定從2018年10月1日-2019年3月31日，在全市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動（以下簡稱“攻堅行動”），特制定本方案。

一、總體要求

主要目標：堅持穩中求進，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。一是全面完成2018年空氣質量改善目標；二是2018年10月1日至2019年3月31日，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數持續減少，二氧化硫小時濃度均值不超過800μg/m3，全面完成國家、省《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》空氣質量改善目標任務和各項任務指標；三是確保今年秋冬季空氣質量較去年改善的同時，單月環境空氣質量綜合指數排名不能進入全省后三位，秋冬季排名保持在全省中上游位置。

基本思路：堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物（VOCs）專項整治，持續推進各類專項整治行動，加強區域聯防聯控，實施秋冬季錯峰生產，有效應對重污染天氣，做好重污染天氣應急減排措施的落實，嚴格督察問責，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務

（一）調整優化產業結構

1.嚴控“兩高”行業產能。加快完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。2018年12月底前，完成生態保護紅線劃定工作。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，

加大焦化、建材等行業產能淘汏和壓減力度，全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作。鼓勵爐齡較長、爐況較差、規模較小的炭化室高度4．3米焦爐提前淘汰，置換焦化產能建設現代化大焦爐。2018年底前完成焦爐淘汰的，其焦化產能按現有100％置換；2019年底前完成淘汰的，按現有90％置換；2020年底前完成淘汰的，按現有80％置換；2020年后完成淘汰的，按現有50％置換。

2.鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。建立“散亂污”企業動態管理機制，進一步完善“散亂污”企業認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018年9月底前，各縣區要完成新一輪“散亂污”企業排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“三斷三清”（切斷工業用水、用電、用氣，清除原料、產品、生產設備）；對整合搬遷類的，依法依規辦理相關審批手續；對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。

對“散亂污”企業集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進區域環境整治工作，改變“臟亂差”生產環境。

3.深化工業污染治理。自2018年10月1日起，嚴格執行火電、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業污染治理設施升級改造。繼續推進工業企業無組織排放治理，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，2018年底前基本完成。

焦化行業于2018年12月底前，完成特別排放限值改造，基本完成精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送密閉改造；焦爐爐體安裝高清紅外視頻監控裝置，焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動監控設施，并與環保部門聯網。加強焦化化產區域揮發性機物控制和治理，推進煉焦煤氣凈化系統冷鼓各類貯槽（罐）及其他區域焦油、苯等貯槽（罐）的有機廢氣接入壓力平衡系統或收集凈化處理，酚氰廢水處理設施加蓋并配備廢氣收集處理設施，開展設備和管線泄漏檢測與修復（LDAR）工作。大力推廣干熄焦技術。加快推進焦爐機側爐口除塵系統配備。啟動焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。

禁止新增化工園區，加大各類開發區整合提升和集中整治力度，減少工業聚集區污染。按照“一區一熱源”原則，推進園區內分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業聚集區建設集中噴涂工程中心，配套高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。

4.加快推進排污許可管理。2018年12月底前，完成陶瓷、再生金屬等工業排污許可證核發工作，將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業，2018年10月底前，要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度，強化信息公開和公眾監督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環境管理的主體責任，依法嚴厲打擊無證排污違法行為。

（二）加快調整能源結構

編輯：李丹