陜西榆林市鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（十一）建設高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設，禁燃區(qū)內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當在縣市區(qū)政府規(guī)定的期限內改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。（各縣市區(qū)政府負責）

（十二）深入推進散煤治理。推進農村居民、農業(yè)生產、商業(yè)活動燃煤清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及生物質能、風能和太陽能等清潔能源替代。各縣市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡，探索使用生物質燃料。（各縣市區(qū)政府負責）

按照企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，堅持“宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱”的原則，加快推進電能供暖、天然氣供暖和熱電聯(lián)產等清潔供暖項目建設，提高清潔能源供暖比重，構建節(jié)約、高效、協(xié)調、適用的清潔供暖體系。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市住建局參與）

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。質監(jiān)、工商部門要以潔凈煤生產、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期組織開展?jié)崈裘好嘿|專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(市質監(jiān)局牽頭,市工商局參與）

（十三）加快火電企業(yè)治理改造。加快建設風電、光伏等非化石能源發(fā)電工作。落實省級專項方案，大力淘汰關停環(huán)保、能耗、安全不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標開展交易或置換。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市住建局等參與）

（十四）禁止新建燃煤集中供熱站。新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括生物質能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等）,優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，全面開展現(xiàn)有燃煤集中供熱站超低排放改造。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市住建局參與）

（十五）開展燃煤鍋爐綜合整治。全市不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度，全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2020年底前，現(xiàn)有具備條件的燃氣鍋爐全部完成低氮燃燒改造，改造后氮氧化物排放不高于80毫克/立方米。城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市質監(jiān)局、市發(fā)改委等參與）

（十六）加強秸稈禁燒主體責任。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭）

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。（市農業(yè)局牽頭）

（十七）抓好天然氣產供儲銷體系建設。天然氣供應優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，各縣市區(qū)政府、燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市住建局等參與）

（十八）加快農村電網升級改造。各縣市區(qū)要制訂實施工作方案。電網企業(yè)要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各級政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市國土局參與）

（十九）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。重點區(qū)域新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。（市發(fā)改委牽頭）。

因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（市建規(guī)局牽頭）

進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。（市住建局牽頭）

（二十）加快發(fā)展清潔能源和新能源。優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯(lián)產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。（市發(fā)改委牽頭，市財政局參與）

四、積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

（二十一）優(yōu)化調整貨物運輸結構。積極推進運輸結構調整，以煤炭等大宗貨物“公轉鐵”和集裝箱多式聯(lián)運為主攻方向，切實提高運輸組織水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市公共交通體系建設，實現(xiàn)公共交通無縫連接。（市交通局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市財政局、市商務局、市住建局參與）

（二十二）推進高排放機動車污染治理。加快推進淘汰更新國三及以下排放標準營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。采取經濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進高排放老舊機動車加快淘汰。到2020年底前，全市淘汰高排放國三及以下排放標準營運柴油貨車10500輛、老舊燃氣車2000輛。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、市交通局、市財政局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局參與）

對未列入淘汰名單的老舊柴油車開展深度治理，具備條件的老舊車輛安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關部門聯(lián)網，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市公安局、市財政局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局參與）

編輯：李丹