《零碳園區(qū)建設(shè)方案》是園區(qū)申報零碳試點的核心申報材料，其編制質(zhì)量直接決定申報工作的可行性與評審通過率。作為實現(xiàn)園區(qū)零碳的頂層設(shè)計文件，該方案不僅承擔著對建設(shè)基礎(chǔ)、減排潛力與實施路徑的系統(tǒng)論證功能，更是園區(qū)獲取政策傾斜、專項資金與資源要素支持的關(guān)鍵依據(jù)。

《零碳園區(qū)建設(shè)方案》的編制一般根據(jù)申報級別，參考國家級或者省/市級政策文件（如《國家級零碳園區(qū)申報書大綱》《江西省零碳園區(qū)實施方案編制大綱》等）編制。零碳園區(qū)建設(shè)方案內(nèi)容一般涵蓋工作基礎(chǔ)、可行性分析、建設(shè)目標、重點任務、經(jīng)濟性分析與保障措施六大核心模塊。其中：

• 工作基礎(chǔ)：是零碳園區(qū)申報的前置核心支撐，主要包括園區(qū)基本概況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源供需及碳排放現(xiàn)狀等，旨在客觀呈現(xiàn)園區(qū)零碳建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)與稟賦條件，為全文編制提供真實、合規(guī)、可溯源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。該部分編制關(guān)鍵在于現(xiàn)狀摸排全面、數(shù)據(jù)標準合規(guī)、邊界界定清晰。

• 可行性分析：立足園區(qū)能源消費與碳排放現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢預判未來碳排放變化趨勢，全面梳理零碳建設(shè)的優(yōu)勢條件與現(xiàn)存挑戰(zhàn)；科學設(shè)計園區(qū)綜合供能方案，系統(tǒng)論證零碳園區(qū)創(chuàng)建目標的合理性與落地可行性。該部分編制關(guān)鍵在于趨勢研判精準、論證邏輯閉環(huán)、供能方案貼合園區(qū)實際稟賦。

• 建設(shè)目標：設(shè)定基準年，結(jié)合國家/省市級零碳園區(qū)指標體系，明確園區(qū)零碳建設(shè)周期、階段性建設(shè)重點與實施時間表；制定分層、分級的量化建設(shè)目標與清晰落地路線圖。該部分編制關(guān)鍵在于目標貼合政策標準、量化可考核、階段規(guī)劃科學合理。

• 重點任務：圍繞能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳改造、資源集約利用、技術(shù)創(chuàng)新應用、能碳管理提升等核心領(lǐng)域，結(jié)合園區(qū)實際制定針對性落地舉措，配套各類支撐性重點建設(shè)項目；形成全方位、可落地的零碳建設(shè)實施體系。該部分編制關(guān)鍵在于舉措貼合園區(qū)短板、項目支撐有力、貼合零碳建設(shè)核心要求。

• 經(jīng)濟性分析：依托零碳建設(shè)重點任務與配套項目，全面測算項目建設(shè)投入、預期經(jīng)濟收益，拆解成本收益結(jié)構(gòu)并開展投資效益評估，科學研判零碳園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟可行性與投資價值。該部分編制關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)測算精準、收益邏輯清晰、評估客觀全面。

• 保障措施：從組織機制、政策支撐、人才建設(shè)、產(chǎn)學研合作、能源消納創(chuàng)新等多個維度制定配套保障舉措，為零碳園區(qū)全周期建設(shè)落地提供制度、技術(shù)、人才及資源全方位保障。該部分編制關(guān)鍵在于舉措務實落地、全面覆蓋建設(shè)保障需求、貼合園區(qū)實際發(fā)展條件。

為更加直觀、具象化地詮釋零碳園區(qū)建設(shè)方案的編制邏輯、框架要點與實操路徑，本文將“W經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園省級零碳園區(qū)建設(shè)方案”作為典型案例，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展零碳申報的方案編制提供參考范本。

W經(jīng)開區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園省級零碳園區(qū)

建設(shè)方案

申報單位：W經(jīng)開區(qū)高端材料零碳產(chǎn)業(yè)園管理委員會

編制單位：W經(jīng)開區(qū)高端材料零碳產(chǎn)業(yè)園管理委員會

編制日期：2026年4月

基準年：2025年

實施周期：2026年1月—2030年12月

第一章

零碳園區(qū)工作基礎(chǔ)

有著豐富經(jīng)驗和卓越品牌影響力的企業(yè)

01 園區(qū)基本情況

簡述擬建零碳園區(qū)四至邊界、區(qū)位條件、規(guī)劃布局、資源稟賦、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等情況。

W經(jīng)開區(qū)高端材料零碳產(chǎn)業(yè)園地處中部地區(qū)某經(jīng)濟圈，省會C市15分鐘通勤圈范圍內(nèi)，東至X大道景觀廊道，西至H大道工業(yè)走廊，南至P大道城市功能聯(lián)動區(qū)，北至W經(jīng)開區(qū)北界線與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。園區(qū)規(guī)劃總面積3.2平方公里，其中已建成2.3平方公里、在建0.6平方公里、預留用地0.3平方公里。園區(qū)地勢平坦、地質(zhì)穩(wěn)定，無地質(zhì)災害隱患，適宜大型工業(yè)裝置與零碳項目布局，光伏、余熱、水等資源充足，土地利用效率較高，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

截至2025年底，入駐企業(yè)42家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家、高新企業(yè)9家、專精特新小巨人4家、上市企業(yè)3家。2025年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值126.0億元、工業(yè)增加值38.6億元、稅收7.8億元，畝均產(chǎn)值548萬元、畝均稅收33.9萬元，經(jīng)濟實力與產(chǎn)業(yè)承載力位居全省園區(qū)中上游。

02 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

簡述園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展狀況、已引入或規(guī)劃中的重點項目及投資規(guī)模等情況。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)高度集中，形成了以綠色水泥與低碳建材、清潔煤化工與合成材料、綠色鋼鐵與合金材料為主導的“三大主導、多元配套”產(chǎn)業(yè)體系。2025年，三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達91.3%，是碳排放的絕對主體，也意味著減排潛力高度集中。

重點培育三大龍頭企業(yè)——A水泥、B合成氨、C鋼鐵，分別引領(lǐng)三大主導產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，貢獻了全園區(qū)78.5%的碳排放。這種“龍頭引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)格局，為零碳改造提供了明確的著力點。三家企業(yè)在基準年已具備較強的技術(shù)實力和減排意愿，均完成了余熱發(fā)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化等初步改造，為更深層次的脫碳奠定了基礎(chǔ)。

03 能源供應及消費情況

簡述園區(qū)近三年分能源品種的能源供應與消費情況，分析能源消費總量、單位工業(yè)增加值能耗、能源消費結(jié)構(gòu)等。能源供應部分區(qū)分園區(qū)外購能源和自供能源，能源消費部分區(qū)分用作燃料、用于能源加工轉(zhuǎn)換及用作原料等用途。

以2023—2025年為核算周期，園區(qū)外購能源主要包括原煤、焦炭、柴油、天然氣、外網(wǎng)電力、外購熱力；自供能源包含余熱發(fā)電、分布式光伏、自產(chǎn)煤氣、園區(qū)集中供熱。2025年園區(qū)綜合能源消費量17.8萬噸標準煤，近三年年均增速1.7%，低于工業(yè)產(chǎn)值3.2%的增速，能源集約發(fā)展態(tài)勢良好；2025年單位工業(yè)增加值能耗0.461噸標煤/萬元，近三年持續(xù)下降，年均下降6.5%，能效提升成效顯著，但煤炭占比偏高、清潔能源占比偏低仍是核心短板；能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高煤依賴特征，2025年，煤炭消費占比高達68.2%，清潔能源（光伏、余熱）占比僅為10.1%。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是首要任務。

編輯：趙凡