時間：2026-06-18 09:25
來源：中國水網
近日，湖南省發布《以問題為靶心優化營商環境若干舉措》的通知，重點提出要著力解決拖欠民企賬款的問題，不僅強調要限時清零存量拖欠，同時也提出了從源頭嚴防新增拖欠。將清欠成效納入地方政府領導班子和領導干部綜合考評、國有企業負責人經營業績考核——干得好不好，直接影響評優評先，突出地方解決拖欠賬款問題的決心和力度。
著力解決拖欠企業賬款問題，已經是近幾年中央重點關注和推進的重要任務之一。
賬款被長期拖欠，一直是壓在許多民營企業身上的“不能承受之重”。為落實中央要求和部署，地方多個省市也在積極推進和執行。解決拖欠民營企業賬款問題，已被各地列為優化營商環境的重點攻堅方向。
01 湖南：以考核“指揮棒”根治“拖欠病”
湖南的政策分三條線推進：
存量欠款“限時清零”：針對交通運輸、水利、住建等重點領域，建立清償臺賬，省里掛牌督辦大額拖欠，市縣分級包干，限期完成。
源頭嚴防“新增拖欠”：嚴格執行“無預算不支出、無資金來源不開工”，建立賬款支付臨期預警機制，從源頭杜絕“邊清邊欠”。
考核“硬掛鉤”：湖南明確將清欠成效直接納入地方政府領導班子和領導干部綜合考評，并與國企負責人經營業績掛鉤。這意味著，清欠工作完成得好壞，直接關系到干部的考核評價和國企負責人的績效薪酬。
02 北京：以“法治化”構建清欠長效機制
相較于湖南以行政考核強力推動，首都北京更側重于以制度化和法治化方式解決欠款問題。2026年4月出臺的《北京市促進民營經濟高質量發展2026年工作要點》，將清欠工作納入了更宏大的法治框架：
考核動真格：北京同樣將考核作為重要抓手，明確將清理拖欠企業賬款工作納入市屬國企負責人經營業績考核，并與薪酬、任免直接掛鉤。
立法筑根基：北京正推動出臺民營經濟促進條例，旨在將保護民營企業權益、防范拖欠賬款等行之有效的做法上升為地方性法規，為根治欠款頑疾提供長遠的法律保障。
執法護公平：特別提出要防止違規異地執法和趨利性執法，加強京津冀相關執法聯合核查，為民營企業營造安心的經營環境。
03 全國一盤棋：以“清欠”為突破口，重塑地方誠信
湖南、北京的舉措并非個案，而是全國范圍內以“清欠”為突破口，重塑地方誠信與市場公平競爭格局的縮影。
國家層面已筑牢制度地基：2024年中辦、國辦印發的意見明確了壓實屬地責任的要求；修訂后的《保障中小企業款項支付條例》則提供了明確的法律依據。
各地在落實中，更是將清欠成效與官員考核“硬掛鉤”，形成了各具特色的強力模式：
重慶市通過《民營經濟促進條例》，將國家機關、國企拖欠賬款清償情況納入審計、督查范圍，并與區縣高質量發展政績考核掛鉤。
廈門市明確將國企清欠情況納入負責人業績考核，并與績效獎金直接掛鉤。
甘肅省則樹立“理舊賬也是政績”的理念，將賬款清償納入市縣政府績效考核與審計督查，清欠化解率成為營商環境核心考核指標。
將“清欠”與領導干部的政績考核深度綁定，已成為打破執行不到位、根治“新官不理舊賬”頑疾的有效手段和普遍共識。這不僅是經濟治理的必需，更是法治政府、地方誠信建設的重要一環。
04 結語
從湖南的“考核指揮棒”到北京的“立法護航”，再到各地的“硬核掛鉤”，國家及地方治理拖欠民營企業賬款的決心和力度前所未有。這些舉措的核心在于：用制度的剛性，確保政府與國企守信履約，將民營企業真正視為平等的市場主體。
當“新官必須理舊賬”成為常態，當拖欠賬款不再是一筆“糊涂賬”，民營經濟發展的信心與活力將得到極大提振，市場公平競爭的基石也將更加穩固。
編輯：趙凡
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