福建漳州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

（三十二）完善環境監測監控網絡

1.加快空氣質量監測網絡建設。加快空氣質量監測網絡建設。加強區縣空氣質量自動監測網絡建設，優化調整擴展空氣質量監測站點。有條件的地區可以實現鄉鎮空氣質量監測站點全覆蓋，織密大氣監測網格。推進大氣光化學監測網絡建設，在重點城市的大氣傳輸通道、重點化工園區建設VOCs組分在線監測系統，加快購置VOCs、顆粒物車載巡測裝置，完善監測網絡，為開展科學分析、精準治理提供依據。高新區，重點工業園區及港口設置空氣質量監測站點。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭〕

2.強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2020年底前基本完成。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭〕

3.加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統（OBD）遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2019年底前，力爭建成國家市級遙感監測系統并與省級平臺聯網。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭，市公安局、交通運輸局等參與〕

4.強化監測質量控制。積極配合省級環境監測部門，做好城市和區縣各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維上收工作。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭〕

（三十三）強化科技基礎支撐

夯實基礎研究。匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，以臭氧、灰霾的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究為重點，組織一批環保科技重點項目攻堅，強化關鍵技術創新研發和集成示范；加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發；開展鋼鐵等行業超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。加快開展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，為科學有效開展大氣污染防治工作提供數據支撐，2020年底前完成。持續推進臭氧污染成因分析和防治對策課題研究，進一步深化VOCs、NOx污染源調查，增強精準管控的科學性、靶向性。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市科技與知識產權局、環保局牽頭，市氣象局等參與〕

（三十四）加大環境執法力度

1.持續保持嚴管重罰的態勢。持續組織開展“清水藍天”等環保專項執法行動，保持打擊污染大氣環境違法行為的高壓態勢。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，推進大氣污染熱點網格監管試點和推廣工作，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭，市公安局等參與〕

2.嚴格機動車排放監管。依法嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，落實車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證相關政策要求。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局、公安局、交通運輸局、經信委牽頭，市質監局等參與〕

3.加強對油品制售企業的質量監督管理。嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市工商局、質監局、公安局牽頭，市商務局、發改委等參與〕

（三十五）持續開展大氣污染防治強化督查

建立大氣污染防治強化專項督查機制，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，進一步強化地方黨委政府主體責任。督促各地對問題立查立改；派出巡查組，對督辦問題整改情況進行現場核查，逐一對賬銷號；對發現問題集中、整改緩慢的地區，進行通報、約談。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市污染防治攻堅辦牽頭，市委督查室、市政府督查室、市環保局等參與〕

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（三十六）加強組織領導

市政府成立漳州市“打贏藍天保衛戰”分指揮部（名單見附件），辦公室掛靠市環保局。各成員單位應于每季度第一個月的10日前將上季度落實情況、每年12月10日前將年度工作總結及明年工作計劃報送至市“打贏藍天保衛戰”分指揮部辦公室。各地各部門要切實明確任務分工，落實工作職責，堅持“屬地管理”“誰主管、誰負責”“誰污染、誰治理”和“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產經營必須管環保”等原則，進一步嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，健全職責明晰、分工合理的責任體系。以屬地為責任主體，市污染防治攻堅辦協調推進，分解任務，落實責任，各有關部門嚴格按照職責分工落實任務要求。〔責任單位：各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會；市環保局牽頭，市直有關部門參與〕

編輯：李丹