青海省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018—2020年）

日前，青海印發(fā)《青海省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018—2020年）》。全文如下：

青海省人民政府關于印發(fā)青海省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018—2020年）的通知

青政〔2018〕86號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018—2020年）》已經(jīng)2018年11月13日省政府第13次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府

2018年11月24日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018—2020年）

為推進大氣污染綜合治理，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量，根據(jù)《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）精神，結(jié)合青海省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的十九大和省委十三屆四次全會精神為指導、以“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署為引領、以全國全省生態(tài)環(huán)境保護大會打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標、以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點、以兩市六州政府所在地城鎮(zhèn)為重點，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，強化污染全過程監(jiān)管，狠抓污染物總量減排，落實政府、企業(yè)、公眾大氣環(huán)境保護責任，增強人民群眾的藍天幸福感。

（二）基本原則。

齊抓共管，合力推進。突出各級政府和相關職能部門兩個主體責任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的大氣污染防治工作格局。

分類施策，聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應急的要求，因地制宜，分類施治，協(xié)同推進重點區(qū)域污染防治。

強化考核，落實責任。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，強化目標責任考核，按照職責分工分解目標任務，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。

突出重點，強勢推進。以顆粒物污染防治為重點，工程和管理措施相結(jié)合的方式，進一步強化重點區(qū)域污染治理，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

信息公開，社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行環(huán)保信息強制性公開制度，加大信息公開力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督引導作用，構(gòu)建全民行動格局。

（三）工作目標。

以可吸入顆粒物（ＰＭ10）、細顆粒物（ＰＭ2.5）防治為重點，協(xié)同推進氮氧化物、揮發(fā)性有機物控制。經(jīng)過３年努力，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85％以上，其中主要城市（西寧、海東市）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80％；ＰＭ2.5未達標地區(qū)平均濃度達到40μｇ／ｍ３；ＰＭ10濃度明顯下降；重污染天數(shù)明顯減少；二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較２０１５年下降６％。（各市州政府具體目標任務見附件）

（四）重點區(qū)域。

西寧海東兩市及六州州府所在地城鎮(zhèn)和格爾木市，包括西寧、海東市全域，海西州德令哈市、格爾木市及周邊工業(yè)園區(qū)，海南州恰卜恰鎮(zhèn)，海北州西海鎮(zhèn)，黃南州隆務鎮(zhèn)，果洛州大武鎮(zhèn)，玉樹州玉樹市。

二、重點任務

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

１.合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價。重點區(qū)域及其周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、有色、化工等重點行業(yè)及燃煤鍋爐新建項目繼續(xù)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

加快推進重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。嚴格執(zhí)行高耗能、高污染、資源型行業(yè)準入條件。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

２.積極化解過剩產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能，確有必要新建的，要嚴格執(zhí)行行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，根據(jù)項目條件盡量減少公路運輸。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，運用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，繼續(xù)扎實推進煤炭化解過剩產(chǎn)能各項工作，2018年關閉退出煤炭產(chǎn)能69萬噸。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳等參與）

３.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。嚴格落實國家“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，制定符合當?shù)貙嶋H的整治標準，進行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。2018年各地完成“散亂污”企業(yè)摸底調(diào)查，2019年西寧海東兩市基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治，2020年底前全省基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等參與）

４.深化工業(yè)污染治理。建立完善“一廠一策一檔”制度。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將廢氣排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴厲打擊違法排污，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達標排放的企業(yè)實行分類整治。嚴格排污許可證管理，2020年底前，完成所有納入固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

編輯：李丹