濟南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）

日前，山東濟南印發(fā)《濟南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）》。全文如下：

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

濟南市人民政府

2018年12月3日

（此件公開發(fā)布）

濟南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）

為加快大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，積極開展燃煤、工業(yè)、移動源、揚塵及其他面源污染綜合防治，有效應(yīng)對重污染天氣。綜合運用法律、規(guī)制、市場、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，合力攻堅，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民群眾的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降23.3％、22.9％以上，全市PM2.5年均濃度力爭達(dá)到0.053毫克/立方米，臭氧濃度逐年上升趨勢得到明顯遏制；空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于62%；重度及以上污染天數(shù)持續(xù)下降。空氣質(zhì)量各項指標(biāo)達(dá)到國家和省要求。

二、重點任務(wù)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

1.著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，2019年年底前完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，在國家、省作出規(guī)定的基礎(chǔ)上，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）落實，以下均需各區(qū)縣政府落實，不再逐一列出）積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局牽頭）

加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。繼續(xù)推進東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，2018年年底前完成濟鋼阿科力化工有限公司、濟南鋼城礦業(yè)有限公司等10家工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停。（市發(fā)改委牽頭）加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逾期不搬遷的予以停產(chǎn)。推動山東閩源鋼鐵有限公司采取轉(zhuǎn)移重組、域外搬遷等方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。（市經(jīng)濟和信息化委、章丘區(qū)政府負(fù)責(zé)）禁止新建化工園區(qū)，按照國家和省要求，加大現(xiàn)有園區(qū)整治力度。（市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

2.加大產(chǎn)能控制力度。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)）以“污染物排放量不增”為剛性約束，新增“兩高”行業(yè)項目應(yīng)嚴(yán)格落實污染物排放“減量替代為原則，等量替代為例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。按照我市關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市經(jīng)濟和信息化牽頭）按照國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，壓減過剩產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照國家制定的“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴(yán)格落實“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）要求；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，要按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全及難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)）

4.培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。開展“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強身壯骨”行動，培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的骨干龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)和促進綠色制造體系建設(shè)，到2020年，力爭建成一批綠色制造系統(tǒng)集成重點項目，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。

1.持續(xù)實施煤炭消費總量控制。嚴(yán)格落實國家、省煤炭消費減量替代工作部署，制定并認(rèn)真落實我市煤炭消費減量替代工作方案，將煤炭消費控制任務(wù)分解落實到各區(qū)縣。2018—2020年，全市煤炭消費量分別控制在1714萬噸、1703萬噸和1692萬噸以內(nèi)。（市發(fā)改委牽頭）

編輯：李丹