山東棗莊市打贏藍天保衛戰作戰方案（2018—2020年）

日前，山東棗莊印發《棗莊市打贏藍天保衛戰作戰方案（2018—2020年）》。方案要求，試點開展位于城市建成區內的大型燃煤機組濕煙氣脫白治理。全文如下：

棗莊市打贏藍天保衛戰作戰方案（2018—2020年）

為持續改善環境空氣質量，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，根據《山東省人民政府關于印發山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）的通知》（魯政發〔2018〕17號）精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以資源型城市轉型為契機，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、國土空間開發布局，堅持環境質量與排放總量雙控，堅持源頭防治與末端治理雙控，堅持有組織和無組織排放雙控，堅持固定源與移動源雙控，以強有力約束機制壓實主體責任。綜合運用法律、規制、市場、科技、文化力量，統籌兼顧，精準施策，合力攻堅，堅決打贏藍天保衛戰，加快自然生態宜居宜業新棗莊建設步伐。

（二）主要目標。

經過 3 年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，溫室氣體排放協同減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，環境空氣質量明顯改善，人民的藍天幸福感明顯增強。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降27%以上，臭氧濃度逐年上升趨勢得到明顯遏制；PM2.5、PM10年均濃度分別控制在 57μg/m3、91μg/m3以下，二氧化硫、氮氧化物年均濃度持續改善，空氣質量優良率不低于62%，重度及以上污染天數逐年下降（詳見附件）。

二、重點任務

（一）優化結構與布局

1.大力調整產業結構與布局。著力調整產業結構，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。（市經濟和信息化委牽頭，各區（市）政府、棗莊高新區管委會負責落實，以下任務措施均需各區（市）政府、棗莊高新區管委會落實，不再列出）

持續實施“散亂污”企業整治。鞏固全市“散亂污”企業整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業項目和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。建立“散亂污”企業動態管理機制，對清單外新發現的“散亂污”企業，按照“發現一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環保手續不全、難以通過改造達標的企業予以關停。（市環保局、市經濟和信息化委牽頭）

嚴格控制“兩高”行業新增產能。嚴禁新增焦化、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。新增“兩高”行業項目投產前，被整合替代的“舊、小、低”等老項目必須停產；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。（市經濟和信息化委、市環保局、市發展改革委牽頭）

著力優化產業布局。按照“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”（“三線一單”）要求，2019年底前，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件，制訂更嚴格的產業準入門檻。（市環保局、市發展改革委牽頭）

按照化工產業安全生產轉型升級工作模式，加快重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、磚瓦、粉磨等重污染企業搬遷工程。嚴控新建化工園區，加大現有化工園區整治力度。重點生態功能區禁止新建工業園區。已明確的退城、入園、搬遷、改造企業，要明確時間表，逾期未完成的堅決予以停產。（市經濟和信息化委、市發展改革委、市環保局牽頭）

2.優化能源消費結構與布局。

持續實施煤炭消費總量控制。到 2020 年，全市煤炭消費總量控制在 2243 萬噸以內。制定實施全市2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案，將全市煤炭消費壓減任務分解落實到各區（市）和市直有關部門。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠非化石能源發電和外輸電滿足。加快淘汰落后燃煤機組。大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，以及違法違規建設的火電機組，優先淘汰 30 萬千瓦以下的運行滿 20 年的純凝機組、運行滿 25 年的抽凝熱電機組和 2018 年底前仍達不到超低排放標準的燃煤機組。（市發展改革委牽頭）

強力推進燃煤鍋爐綜合整治。2018年城市建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，禁止新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。燃氣鍋爐基本完成低氮改造，生物質鍋爐實施超低排放改造。（市環保局、市發展改革委、市質監局牽頭）

65 蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎上，全部完成節能改造。（市經濟和信息化委牽頭）

大力推動清潔能源采暖。支持跨區聯片熱電聯產項目建設，以熱水為供熱介質的熱電聯產項目，20公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設抽凝熱電聯產機組；以蒸汽為供熱介質的熱電聯產項目，10公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設其他熱源點。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市規劃局牽頭）

推進全市散煤治理，優先以鎮（街道）為單元整體推進。將完成電代煤和氣代煤的區域劃為高污染燃料禁燃區，禁止散煤銷售和使用。到2020年，完成省清潔取暖規劃確定的各項目標任務。對暫不具備清潔能源替代條件的區域，積極推廣潔凈煤，并加強煤質監管，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市煤炭局牽頭）

按照冬季清潔取暖工作要求，加快天然氣產供儲銷體系建設和儲氣設施建設步伐。新增天然氣優先用于城鎮居民和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”。（市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局牽頭）

有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快發展清潔能源，到2020年，全市新能源和可再生能源發電裝機達到120萬千瓦左右。（市發展改革委牽頭）

編輯：李丹