河源市揚(yáng)塵污染防治條例（征求意見稿）

日前，河源公布《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》（征求意見稿）。全文如下：

《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》（征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的和立法依據(jù)】

為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和揚(yáng)塵污染定義】

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的預(yù)防、治理、監(jiān)督和管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、公共場所和道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及因地面裸露等活動(dòng)和場所中產(chǎn)生的地表松散顆粒物在自然力或者人力作用下進(jìn)入到空氣中所造成的大氣環(huán)境污染。

本條例所稱物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、垃圾、渣土等易產(chǎn)生顆粒物的物料。

第三條【防治原則和機(jī)制】

揚(yáng)塵污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與的機(jī)制。

第四條【政府及其他組織職責(zé)】

市人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市揚(yáng)塵污染防治工作，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機(jī)制，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，協(xié)調(diào)跨（縣）區(qū)揚(yáng)塵污染防治，建立揚(yáng)塵污染目標(biāo)責(zé)任制考核、掛牌督辦、約談等制度，并將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定實(shí)施方案，并組織實(shí)施，并將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，并協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門開展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條【部門職責(zé)】

市、縣 （區(qū)）人民政府建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。生態(tài)環(huán)境行政主管部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，調(diào)查、協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治糾紛，監(jiān)督、公布聯(lián)席會(huì)議成員單位履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)情況。

聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，督促責(zé)任單位制定揚(yáng)塵污染防治方案、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用、執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治措施。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)，監(jiān)測和發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源；具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場（露天倉庫）揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（不含城市道路及其地上公用設(shè)施）建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修工程、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、已辦理施工許可的建設(shè)用地裸露地面等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)公共場所和城市道路保潔、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸、建筑垃圾和生活垃圾堆放以及建筑物料堆場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)道路、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動(dòng)和使用裸地停車場揚(yáng)塵污染防治，以及公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)、港口碼頭工程貯存物料、交通運(yùn)輸工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定物料運(yùn)輸車輛的禁行、限行區(qū)域，并對進(jìn)入限行區(qū)域行駛的車輛指定路線、時(shí)間，依法查處上述車輛的交通違法行為。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂場、河湖整治以及水利工程范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)作業(yè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治、國有儲(chǔ)備用地、未確定建設(shè)單位的城市建設(shè)用地裸露地面、違反土地管理的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地耕種、養(yǎng)護(hù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處置過程中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

發(fā)展改革、財(cái)政等其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條【揚(yáng)塵污染舉報(bào)】

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作制度。生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布統(tǒng)一的投訴和舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受公眾對揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門或其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴和舉報(bào)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人。接受投訴和舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法核查處理，對投訴人和舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。對實(shí)名投訴和舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人和舉報(bào)人。

對于查證屬實(shí)的舉報(bào)，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條【揚(yáng)塵污染防治宣傳教育】

各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳，并對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

編輯：李丹