渭南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，陜西渭南發(fā)布《渭南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：

渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：

現(xiàn)將《渭南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2019年11月22日

（此件公開發(fā)布）

渭南市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。近年來，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門的努力下，我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度穩(wěn)步下降，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，與中、省各項考核目標(biāo)和人民群眾的期盼還有一定差距，特別是受年初不利氣象條件和年中臭氧污染反彈影響，2019年我市空氣質(zhì)量略有反彈，形勢非常嚴(yán)峻。

為進一步夯實壓力，全面貫徹落實中、省大氣污染防治工作安排，切實改善空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕98號），制定本方案。

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）全市PM2.5平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天（各縣市區(qū)目標(biāo)見附件1）。

基本思路：堅持標(biāo)本兼治，突出重點難點，加強燃煤污染控制，大力推動散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快煤炭、焦炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”進程，加強揚塵綜合管控。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，深入實施柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）和揚塵專項治理行動。推進精準(zhǔn)治污，強化科技支撐，持續(xù)開展“一市一策”駐點跟蹤研究。積極應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應(yīng)急減排措施；實行企業(yè)分類分級管控，環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施；加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)中省鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，持續(xù)實施高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快陜西渭河煤化工集團有限公司搬遷，有序推進陜西陜化煤化工集團有限公司、陜西比迪歐化工有限公司就地改造。加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦?fàn)t壓減工作。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。各縣市區(qū)人民政府包括渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會,莊里試驗區(qū)。以下均需各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出）

2.推進企業(yè)集群升級改造。對焦化、煤炭洗選、鑄造、磚瓦、耐火材料、石材加工、石灰、有色金屬冶煉、化工、家具、人造板、塑料制品等企業(yè)集群，各縣市區(qū)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，因地制宜選取特色企業(yè)集群，梳理發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及布局，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，加強無組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。依法開展整治，堅決反對“一刀切”。培育、扶持、樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級；對保留的企業(yè)，加強生產(chǎn)工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標(biāo)排放，廠房建設(shè)整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；制定集群清潔運輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道等清潔運輸方式；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設(shè)集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等；對集群周邊區(qū)域進行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。制定煤炭洗選企業(yè)專項整治方案，對環(huán)保設(shè)施達不到要求的企業(yè)實施關(guān)停、整合；對保留的企業(yè)實施深度治理，全面提升煤炭儲存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環(huán)節(jié)無組織排放控制水平。加快推進產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物、VOCs等監(jiān)測工作。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等依職分別牽頭）

3.堅決治理“散亂污”企業(yè)。深入開展“散亂污”企業(yè)分類處置，進一步明確分類處置條件和標(biāo)準(zhǔn)，對于提升改造類企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求實施深度治理。2019年12月底前，完成已排查出的“散亂污”企業(yè)綜合整治。夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，強化“散亂污”企業(yè)排查及日常監(jiān)管，所有企業(yè)要掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等參與）

4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成排污許可證核發(fā)工作。深入開展固定污染源排污許可清理整頓，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務(wù)，全面摸清2017-2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：李丹