運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作計(jì)劃

（六）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排能力。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》要求，2019年10月底前修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會(huì)公布。重污染天氣要提前響應(yīng)、及時(shí)預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行本區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)安排部署本區(qū)域的大氣污染防治工作。市直有關(guān)單位要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，完善配套政策措施，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位要制定本單位落實(shí)方案，并于10月18日之前報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（二）堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。結(jié)合百日清零專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)針對(duì)性開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法。開展焦化行業(yè)大氣執(zhí)法專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（三）開展工作調(diào)度，強(qiáng)化問題督辦。

各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單位建立重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理，每月25日中午12點(diǎn)前將重點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（郵箱號(hào)：ycsdqb@163.com）。將重污染天氣應(yīng)急減排、VOCs專項(xiàng)整治等對(duì)空氣質(zhì)量改善影響明顯的重點(diǎn)工作納入市政府13710系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)督辦的常態(tài)化和制度化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（四）做好工作通報(bào)，強(qiáng)化督察問責(zé)。

及時(shí)通報(bào)任務(wù)完成滯后、空氣質(zhì)量改善不明顯的縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)。開展市級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)督察，督促各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好工作落實(shí)。開展重點(diǎn)工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量雙考核制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升的、任務(wù)完成嚴(yán)重滯后的，約談主要負(fù)責(zé)人。按照晉政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)文件要求，對(duì)本年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大氣污染防治工作的考核。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室配合，各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（五）落實(shí)“雙控”制度，做好源頭管控。

以核發(fā)排污許可證為抓手，堅(jiān)持總量和標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則。位于縣（市、區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)全年大氣污染物許可排放總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%。其他區(qū)域?qū)儆凇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施全年排污許可總量指標(biāo)在特別排放限值核定基礎(chǔ)上核減30%。2019年9月底前完成已核發(fā)排污許可證的排污許可總量指標(biāo)變更。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

（六）堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持。各級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治（燃煤鍋爐淘汰、燃煤鍋爐超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造）、無(wú)組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)，以及區(qū)域大氣環(huán)境承載能力研究、大氣污染源清單、污染物來(lái)源解析、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管和科學(xué)研究基礎(chǔ)能力建設(shè)、大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法、大氣污染防治重點(diǎn)政策效益評(píng)估、重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)等。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣［市、區(qū)］人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

編輯：李丹