德陽市打贏藍天保衛戰實施方案

日前，四川德陽發布《德陽市打贏藍天保衛戰實施方案》。全文如下：

德陽市打贏藍天保衛戰實施方案

一、總體要求

以改善大氣環境質量為目標，堅持質量導向、系統防治，科學管控、精準施治，聯防聯控、社會共治，大力調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，狠抓重污染天氣應對，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境、經濟和社會效益多贏。

二、工作目標

到2020年，德陽市區細顆粒物（PM2.5）年均濃度比考核基準年（2015年）下降18.7%（標況）以上，環境空氣質量優良天數比率達到77.9%（標況），重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、揮發性有機物（VOCS）排放總量分別比2015年削減23.95%、13.21%、11.20%以上，其中重點工程減排量分別不少于0.29萬噸、0.11萬噸、0.35萬噸。單位地區生產總值（GDP）二氧化硫排放比2015年下降16%。

三、重點任務

（一）調整產業結構，深化工業污染治理

強化“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單）約束，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，優化產業布局和資源配置。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環境影響評價要求。［市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市自然資源局、各縣（市、區）人民政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會配合。各項工作均需各縣(市、區)人民政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會落實，以下不再列出］

加大區域產業布局調整力度。嚴格執行國家相關行業規范，嚴把產業準入關。提高地區產業準入門檻。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推進實施一批重污染企業搬遷工程。實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作，按要求分階段完成危險化學品生產企業搬遷改造任務。城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式推動轉型升級，規范設立化工園區，加大現有化工園區（集中區）整治力度。（市經信局、市應急局牽頭，市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市住建局配合）

嚴控“兩高”行業產能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。制定淘汰落后產能工作方案，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法，全市范圍內嚴禁未經產能置換違規新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優化運輸結構。防范落后產能跨地區轉移，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市經信局牽頭，市發改委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局配合）

加快“散亂污”企業整治。采取“關停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續開展“散亂污”企業整治工作。加快建立“發現一起整治一起”的長效機制，強化“散亂污”企業動態“清零”，基本消除“散亂污”企業污染問題。（市經信局、市生態環境局牽頭，市發改委、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市水利局、市應急局、市市場監管局配合）

推進工業污染源全面達標排放。全面實行工業污染源清單制管理，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，對未達標排放的企業一律依法停產整治，對問題嚴重、經整治仍無法達標的企業依法責令關閉。公布未達標工業污染源名單，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號。推動鋼鐵行業超低排放改造。執行大氣污染物特別排放限值，嚴禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點行業大氣污染物排放；落實覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，到2020年，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。對未依法取得排污許可證或未按證排污的企業，依法依規進行處罰。（市生態環境局牽頭，市經信局配合）

開展工業爐窯污染整治。各地制定工業綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。落實國家工業爐窯行業規范和環保、能耗等標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源。將工業爐窯治理作為大氣污染防治強化督查重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（市生態環境局、市經信局牽頭，市市場監管局配合）

強化揮發性有機物綜合治理。嚴格涉及VOCS排放的建設項目環境準入，加強源頭控制。提高涉及VOCS排放行業環保準入門檻，新建涉及VOCS排放的工業企業入園區，實行區域內VOCS排放2倍削減量替代。（市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局配合）

新、改、擴建涉及VOCS排放項目，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCS含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝。（市經信局牽頭，市發改委、市生態環境局配合）

扎實推進重點領域VOCS治理。加強VOCS的收集和治理，嚴格控制生產、儲存、裝卸等環節的排放。推進石化、醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等行業VOCS綜合治理。進一步加強化工等重點行業泄漏檢測與修復工作。（市生態環境局牽頭，市經信局、市市場監管局配合）

推進建筑裝飾行業VOCS綜合治理，倡導綠色裝修，推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產品。（市住建局牽頭，市市場監管局配合）

把建筑裝飾行業綠色環保產品納入政府采購目錄。（市財政局牽頭，各有關部門按照職責分工配合）

推廣全封閉式干洗機。2019年年底前全面淘汰開啟式干洗機。（市商務局牽頭，市生態環境局、市市場監管局配合）

全面推廣汽修行業使用低揮發性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機廢氣收集和處理系統，取締露天和敞開式汽修噴涂作業。（市交通局牽頭，市生態環境局配合）

編輯：李丹