湖州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃發展改革專項行動方案（2018-2020年）

日前，湖州印發《湖州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃發展改革專項行動方案（2018-2020年）》的通知，詳情如下：

各區縣發改局、南太湖新區經發局：

根據《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（浙政發〔2018〕35號）、《關于印發浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃發展改革專項行動方案的通知》（浙發改能源〔2018〕673號）以及《湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（湖政辦發〔2019〕17號）等文件精神，現將《湖州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃發展改革專項行動方案（2018-2020年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

湖州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃發展改革專項行動方案（2018-2020年）

為貫徹落實《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(浙政發〔2018〕35號)、《關于印發浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃發展改革專項行動方案的通知》（浙發改能源〔2018〕673號）以及《湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（湖政辦發〔2019〕17號）文件要求，確保完成省、市確定的打贏藍天保衛戰各項目標任務，特制訂本方案。

一、主要目標

認真貫徹落實市委、市政府決策部署，圍繞產業、能源結構調整優化等重點工作，持續推進大氣污染防治，確保完成打贏藍天保衛戰確定的各項目標任務。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到18%；全市天然氣消費量達到12億立方米；全市煤炭占能源消費總量比重下降到44%以下；全市地方（扣除省統調電廠）煤炭消費總量比2015年下降5%以上；基本淘汰10-35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；禁止新增35蒸噸/小時以下燃煤、燃油、燃生物質（顆粒）鍋爐；完成省下達的能源“雙控”目標任務。

湖州市能源領域打贏藍天保衛戰主要目標

二、重點任務

（一）調整優化產業布局與結構

1.優化產業布局。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批化工、水泥、平板玻璃、焦化等重污染企業搬遷工程，督促南潯區政府按照計劃完成南潯圣船水泥有限公司搬遷改造或關閉退出；推動城市鋼鐵企業轉型升級。

2.嚴控“兩高”行業產能。一是嚴禁新增鋼鐵等產能；嚴格執行鋼鐵等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。二是嚴防“地條鋼”死灰復燃；持續推進鋼鐵行業去產能，列入去產能計劃的鋼鐵企業，要退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。

3.全面發展循環經濟。牽頭抓好全市循環經濟發展的謀劃推進，組織編制《湖州市循環經濟發展“十四五”規劃》。推動各級各類循環經濟示范試點建設，指導吳興工業園區和湖州經濟技術開發區、德清工業園區等完成園區循環化改造試點建設，推動市本級及德清縣、長興縣完成省級餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點。積極推動靜脈產業發展，加快建設一批資源循環利用示范城市（基地）建設。培育推動一批循環經濟領域重點項目建設。

（二）大力發展清潔能源

1.大力發展可再生能源。積極發展太陽能光伏、地熱能等清潔能源，推進非化石能源規模化利用。加快發展屋頂光伏發電，全面實施“百萬家庭屋頂光伏計劃”，到2020年，力爭建成10萬戶家庭屋頂光伏。在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。到2020年，全市光伏發電裝機累計達到145萬千瓦。有序推動地熱能、生物質能資源開發利用。到2020年，全市非化石能源消費占比提高到18%左右。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產及生物天然氣。

2.加快清潔能源利用。一是加快天然氣基礎設施建設，積極推動南潯和孚新奧、南太湖新區港華儲氣設施建設，穩步提高區域儲氣調峰能力。二是加快分布式能源發展，鼓勵在新建產業園區、大型公用設施等開展天然氣分布式能源示范試點，重點支持德清禹越天然氣分布式、浙北醫學中心等項目建設。三是按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極推進電能替代；2020年電力在終端能源消費中的比重提高到33%。；堅持以氣定改，穩步推進“油改氣”“煤改氣”，有序推進天然氣利用，進一步完善城鄉配氣管網，到2020年全市天然氣消費量達到12億立方米。積極推廣集中供熱，繼續擴大集中供熱覆蓋面，完善園區集中供熱設施。加強規劃引導，優化熱電布局，整合集聚熱源點。為工業爐窯清潔替代提供能源保障。

（三）控制煤炭消費總量

推進煤炭消費總量控制。分類分級推進煤炭消費總量控制。到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重下降到44%以下，全市地方（扣除省統調電廠）煤炭消費總量比2015年下降5%。一是嚴把新項目準入關，全市禁止新建燃煤項目。二是壓減自備電廠發電用煤，逐步將全市現有企業抽凝自備燃煤發電機組改造為背壓供熱機組，2020年底前，每家企業最多保留1臺燃煤抽凝自備機組；各區縣供熱用煤量（含統調供熱）控制在2018年水平，所需供熱用煤增量由市通過用煤減量或等量替代平衡。

（四）開展燃煤鍋爐綜合整治

1.推進燃煤、燃油、燃生物質（顆粒）鍋爐淘汰。一是與市生態環境局、市市場監管局聯合推進鍋爐淘汰，鞏固禁燃區建設成果，基本淘汰10-35蒸噸/小時分散燃煤鍋爐。其中，2019年全市淘汰鍋爐17臺、2020年27臺；2019年淘汰35蒸噸/小時及以下燃油、燃生物質（顆粒）鍋爐210臺。二是協同推動縣級及以上城市建成區茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰工作。

2.推進燃煤鍋爐整治。一是加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。二是在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照減量或等量替代原則建設大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。

編輯：李丹