湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2018-2020年）

（五）推進(jìn)能源消費(fèi)“雙控”

1.強(qiáng)化能源“雙控”。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，分解年度能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)到區(qū)縣和重點(diǎn)用能單位；開展考核評價(jià)，將考核結(jié)果向全社會(huì)通報(bào)；嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)通報(bào)表揚(yáng)、通報(bào)批評、約談、一票否決等措施。二是落實(shí)節(jié)能審查制度，新上項(xiàng)目實(shí)施能耗減量或等量替代。對單位工業(yè)增加值能耗高于全市“十三五”控制目標(biāo)的新上項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)能耗減量或等量替代措施；對已經(jīng)用完“十三五”能耗增量指標(biāo)的區(qū)縣，除單位工業(yè)增加值能耗明顯低于全省“十三五”控制目標(biāo)的項(xiàng)目外，新上項(xiàng)目能耗實(shí)行減量或等量替代。三是推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域改革，全面開展用能權(quán)交易改革，健全完善交易制度體系，適時(shí)擴(kuò)大交易范圍，完善交易系統(tǒng)平臺(tái)，開展試點(diǎn)效果評估工作，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。深入開展“標(biāo)準(zhǔn)地”和“畝均論英雄”改革，建立新增用能和存量用能市場化配置機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)深化區(qū)域能評改革，確保符合要求的區(qū)域全面實(shí)施區(qū)域能評改革。四是強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法，按照省能源局統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)；對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、使用淘汰落后設(shè)備等行為依法依規(guī)進(jìn)行處置。五是繼續(xù)開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)、節(jié)能自愿承諾活動(dòng)等，進(jìn)一步夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)信用懲戒，加大節(jié)能失信制度的宣傳力度，對失信行為依法依規(guī)進(jìn)行公開披露。

2.提高能源利用效率。深入實(shí)施節(jié)能降耗，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。實(shí)施百項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目，全面推進(jìn)能效提升。到2020年，全社會(huì)能源消費(fèi)總量控制在1299萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，萬元GDP能耗較2015年下降18.5%。推進(jìn)工業(yè)能效提升，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，擬新建項(xiàng)目能耗、碳排放測評超過上年度全市平均水平的，原則上不予審批、備案。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、碳排放水平要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)節(jié)能設(shè)施，建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)在線監(jiān)管。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推進(jìn)既有公共建筑、居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系。加大綠色建筑推廣力度，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑實(shí)現(xiàn)一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到20%以上。

（六）推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。發(fā)揮水運(yùn)、鐵路在大宗物資中長距離運(yùn)輸中的骨干作用，提高水路、鐵路貨運(yùn)比例，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力。

2.提升燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”；落實(shí)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油價(jià)格政策。

（七）配合完成相關(guān)工作

強(qiáng)化部門協(xié)同，按照《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（湖政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)）要求，配合完成相關(guān)工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。在市發(fā)改委成立打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)工作。各區(qū)縣發(fā)改局要加強(qiáng)對本部門打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策支持。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)差別化電價(jià)和水價(jià)、天然氣價(jià)格政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高限制類、淘汰類企業(yè)用電成本，加大煤改氣企業(yè)氣價(jià)、熱價(jià)優(yōu)惠力度。強(qiáng)化資金支持，制定執(zhí)行2018-2020年鍋爐淘汰改造補(bǔ)助政策，加大對鍋爐淘汰改造工作的資金支持力度。

（三）加強(qiáng)督查檢查。市發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源發(fā)展、煤炭消費(fèi)總量控制、燃煤鍋爐淘汰改造等重點(diǎn)工作的督促檢查，對未完成目標(biāo)或進(jìn)度滯后的區(qū)縣進(jìn)行約談、通報(bào)。

湖州市發(fā)改委打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：梅梓華 市發(fā)改委主任

副組長：張?jiān)品?市發(fā)改委副主任

組 員：高玉君 市發(fā)改委能源處處長

沈月華 市發(fā)改委價(jià)管處處長

胡 暢 市發(fā)改委資源節(jié)約處處長

張 潮 市發(fā)改委投資處處長

馬 杰 市發(fā)改委節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

林世全 市鐵路建設(shè)管理處副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在能源處，能源處處長兼任辦公室主任。

各區(qū)縣能源領(lǐng)域2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)分解任務(wù)表

編輯：李丹