四川瀘州市打贏藍天保衛戰實施方案

日前，四川瀘州印發《瀘州市打贏藍天保衛戰實施方案》。方案要求，推動鋼鐵、水泥行業超低排放改造。全文如下：

瀘州市打贏藍天保衛戰實施方案

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想，認真落實省委省政府工作部署。以改善大氣環境質量為目標，堅持質量導向、系統防治，科學管控、精準施治，聯防聯控、社會共治，大力調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，狠抓重污染天氣應對，堅決打贏藍天保衛戰。加快推進美麗瀘州建設，筑牢長江上游生態屏障，為人民群眾創造更好的生產生活環境。

二、工作目標

到2020年，城區PM2.5≤47.9微克/立方米，年均濃度比2015年下降22.1%以上，優良天數率達到78.9%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別比2015年削減25%、22.78%，其中重點工程減排量分別不少于9200噸、4700噸，揮發性有機物（VOCs）減排量不少于4500噸。單位地區生產總值(GDP)二氧化碳排放較2015年下降19.5%。

三、重點工作任務

（一）調整產業結構，統籌區域環境資源。

強化“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單）約束，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，優化產業布局和資源配置。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環境影響評價要求。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、各區縣人民政府、各園區管委會配合。各項工作均需區縣人民政府和園區管委會落實，不再列出）

加大區域產業布局調整力度。嚴把產業準入關，提高環境空氣質量未達標地區產業準入門檻。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，加快大氣污染防治重點區域鋼鐵企業搬遷工作。實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作，按要求分階段完成危險化學品生產企業搬遷改造任務。整合提升現有各類園區，根據企業產業類型、發展方向等條件引導產業向園區集聚集約發展，加大現有化工園區整治力度。（市經濟和信息化局、市應急局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局配合）

嚴控“兩高”行業產能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。制定淘汰落后產能工作方案，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法，重點區域內嚴禁未經產能置換違規新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優化運輸結構。防范落后產能跨地區轉移，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市經濟和信息化局牽頭，市發展改革委〔能源辦〕、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急局、市市場監管局配合）

（二）優化能源結構，加強能源清潔利用。

加快發展清潔能源。科學有序推進水電、天然氣（頁巖氣）、風電、太陽能、生物質能等清潔能源開發利用。到2020年，全市一次能源消費總量1248萬噸標準煤，煤炭消費總量控制在 650 萬噸以內，占能源消費總量的比重控制在42%以內，新建成投運 1座大型生活垃圾焚燒發電廠，垃圾發電裝機容量12MW，新建風力發電場1座，裝機48MW，發展分布光伏裝機5MW，新建大中型沼氣工程5個。完善天然氣產供儲銷體系建設。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源利用力度。（市發展改革委〔能源辦〕牽頭，市經濟和信息化局、市城管執法局、市財政局配合）

促進煤炭清潔利用。加大煤炭洗選力度，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦根據煤質分片區建成配套洗選設施。提高工業煤炭質量和利用標準，禁止使用不符合商品煤質量管理規定中環保指標要求的商品煤。禁止劣質散煤流通與使用，依法查處散煤無照經營行為。加大民用散煤清潔化治理力度，推進以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進民用爐具，加強民用散煤管理。加強秋冬季煤炭使用調控管理。（市應急局、市發展改革委〔能源辦〕、市經濟和信息化局按職責分工牽頭負責，市市場監管局配合）

開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年，縣級及以上城市建成區全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環境空氣質量未達標地區應進一步加大淘汰力度。城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。（市經濟和信息化局牽頭，市生態環境局、市市場監管局配合）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，積極推動實施電能替代。（市發展改革委〔能源辦〕牽頭，市經濟和信息化局、市生態環境局配合）

提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度“雙控”，實施重點用能單位“百千萬”行動。（市發展改革委〔能源辦〕牽頭，市經濟和信息化局配合）

健全節能標準體系，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。（市市場監管局牽頭，市發展改革委〔能源辦〕、市經濟和信息化局、市科技和人才局配合）

因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。推進既有居住建筑節能改造，鼓勵開展農村住房節能改造。（市住房城鄉建設局、市市場監管局牽頭，市發展改革委〔能源辦〕、市經濟和信息化局配合）

（三）深化工業污染防治，降低區域污染負荷。

加快“散亂污”企業整治。采取“關停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續開展“散亂污”企業整治工作。加快建立“發現一起整治一起”的長效機制，強化“散亂污”企業動態“清零”，基本消除“散亂污”企業污染問題。在2020年底前基本完成“散亂污”企業整治。（市經濟和信息化局、市生態環境局牽頭，市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市水務局、市應急局、市市場監管局配合）

編輯：李丹