湖北襄陽市2019年打贏藍天保衛戰工作要點

日前，湖北襄陽印發《襄陽市2019年打贏藍天保衛戰工作要點》。全文如下：

襄陽市2019年打贏藍天保衛戰工作要點

為全面落實國家、省“打贏藍天保衛戰”的安排部署，著力推進市委十三屆七次全會重點工作任務、《2019年市政府重點工作任務清單》（襄政發〔2019〕1號）和《市人民政府辦公室關于印發襄陽市防范化解風險等三大攻堅戰五個工作方案的通知》（襄政辦發〔2018〕33號）等工作的落實，堅決打好藍天保衛戰，推動我市環境空氣質量持續改善，根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018—2020年）的通知》（鄂政發〔2018〕44號）相關要求，結合我市大氣污染防治實際情況，制定本工作要點。

一、工作目標

大氣環境質量持續改善，到2019年底，市區可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于85微克/立方米；細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于59微克/立方米，力爭不高于57微克/立方米；空氣質量優良天數比例不低于72.1%，力爭不低于72.9%。各縣（市、區）、開發區完成市定2019年度空氣質量改善目標。

二、重點工作

（一）加快產業結構優化升級

1.優化產業布局。制定嚴格的產業準入門檻。著力推進漢江主河道1公里范圍內化工企業關改搬轉(含關閉、改造、搬遷或轉產）,漢江干流岸線規定范圍內不再新建重化工及造紙行業項目。全市嚴格控制新增化工園區。強化節能環保指標約束，嚴格落實項目節能環保審查制度，對未完成節能目標的地區暫停新建高耗能項目的節能審查。〔市經信局、市發改委、市行政審批局負責，市自然資源和規劃局、市生態環境局等參與,各縣（市、區）人民政府、開發區管委會負責落實。以下均需各級政府、開發區管委會落實，不再列出。〕

2.嚴格建設項目環評審批。實施污染物排放總量控制，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物四項污染物排放總量控制作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，全市新改、擴、建項目前述四項污染物須嚴格進行2倍削減替代（燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值的除外）。（市生態環境局負責）

3.探索運用排污權有償使用和交易機制。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用排污權有償使用和交易機制，通過改革的方法、市場的手段，推動提高排放標準，促進產業結構調整，企業減少污染物排放，提高主動治理積極性。（市生態環境局負責，市財政局參與）

4.統籌開展“散亂污”企業排查和綜合整治工作。重點針對有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具制造等制造加工企業，實行拉網式排查，對不符合產業政策、產業布局規劃、污染物排放不達標，以及土地、環保、市場監管等手續不全的“散亂污”企業，實施分類處置。建立整改掛賬銷號制度，對已核實的“散亂污”企業實行分類處置。停產關停類基本做到“兩斷三清”；整合搬遷類限期遷移至合規工業園區實施升級改造；升級改造類實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2019年6月底前各縣（市、區）、開發區完成“散亂污”企業及集群摸底調查，建立管理臺賬，2019年底前完成整治任務的60%。（市經信局、市生態環境局負責，市發改委、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市住建局參與）

（二）優化能源消費結構

5.嚴格開展能源消費總量和強度雙控。2019年全市能源消費總量、單位地區生產總值能耗下降完成省定目標任務。推動煤炭清潔高效利用，煤炭消費比重、煤炭消費總量控制在省定年度目標以內。嚴格控制大氣污染防治重點區域煤炭消費總量，按省要求完成煤炭消費減量替代工作方案或總量控制預案編制工作，積極組織開展推進。（市發改委負責）

新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例。（市發改委負責）

6.深化燃煤鍋爐專項整治。加強日常監管，及時發現并查處違規使用的20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。積極開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造試點工作。（市市場監管局、市生態環境局負責，市發改委、市經信局、市住建局參與）

完善園區集中供熱設施。重點推進襄城、宜城、南漳等省級及以上工業園區建設集中供熱設施，統籌規劃集中供熱項目，同步完善配套供熱管網，對集中供熱范圍內的小燃煤熱電機組和燃煤鍋爐實施替代和限期淘汰。（市發改委、市經信局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局按職責負責）

7.優化調整高污染燃料禁燃區。2019年底前，襄城區、樊城區、襄州區完成高污染燃料禁燃區優化調整，各縣(市)啟動高污染燃料禁燃區優化調整，形成調整意見。全市劃定的高污染燃料禁燃區禁止燃用《高污染燃料目錄》中第Ⅱ類燃料組合，新建、改建、擴建鍋爐等燃燒設施應當使用清潔能源或非高污染燃料并達標排放。依法查處禁燃區內加工、銷售散煤、型煤行為，持續開展城市建成區經營性餐飲散煤使用清零工作。加強日常巡查，形成常態化監管，嚴防反彈。（市生態環境局、市市場監管局、市城管執法委按職責負責）

8.強化煤炭消費管控。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應建立用煤臺賬，健全煤炭質量管理體系。華電襄陽電廠、中廣核（襄陽）能源公司、安能熱電廠、湖北金環新材料公司、博拉經緯纖維公司、魯花花生油公司、襄陽澤東公司、泰山石膏公司等燃煤大戶要選用低含硫、低灰分煤炭，并做好優質煤儲備，作為應對重污染天氣的應急措施。（市發改委、市經信局負責）

（三）加強機動車船污染防治

9.加快推廣綠色清潔交通。加快推進城市建成區新增加和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源車輛。2019年新增及更換的公交車中，新增及更換的新能源公交車比重達到65％。提高新能源及清潔能源出租車占比達80%。推廣公路客貨運輸企業清潔燃料應用，編制完成《襄陽市電動汽車充電設施專項規劃（2019—2025）》，按規劃要求加快推進電動汽車充電設施建設。（市交通運輸局、市發改委、市經信局、漢江國投負責，市住建局、市公安局參與）

編輯：李丹