2019年河南大氣污染防治攻堅戰(zhàn)推進方案

責(zé)任處室（局）：工業(yè)處

完成時限：持續(xù)推進

（二）大力壓減過剩和低效產(chǎn)能

1.加強高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能用煤管控。制定《河南省淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品目錄》，將鋼鐵、電解鋁、焦炭、化工、水泥、碳素、鑄造、耐材、棕剛玉、鐵合金、磚瓦制品等行業(yè)落后裝置列入省淘汰目錄。對于使用列入淘汰落后裝置的企業(yè)，自2019年起實行最嚴格的重污染天氣管控，黃色及以上預(yù)警情況下實施最大程度停限產(chǎn)。鼓勵各市采取措施提前關(guān)停使用列入淘汰目錄落后裝置的企業(yè)。

2.化解焦化行業(yè)過剩產(chǎn)能。全面落實國家“以鋼定焦”政策，排查確定炭化室高度4.3米及以下的焦化企業(yè)清單。安陽、濟源、洛陽、平頂山、許昌等省轄市列入清單的企業(yè)，2019年減少煤炭消費60%。鼓勵各地提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。

3.壓減化工行業(yè)低效產(chǎn)能。開展合成氨企業(yè)排查，列出采用固定床間歇式煤氣化爐技術(shù)裝置和單套裝置30萬噸/年以下的合成氨企業(yè)清單。鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、三門峽、南陽、駐馬店、周口等省轄市列入清單的企業(yè)，2019年減少煤炭消費60%。鼓勵各市提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。

4.壓減有色行業(yè)低效產(chǎn)能。加快退出低效電解鋁產(chǎn)能，開展碳素企業(yè)排查，列出10萬噸/年以下獨立鋁用碳素企業(yè)清單。鄭州、洛陽、平頂山、安陽、焦作、三門峽、新鄉(xiāng)等省轄市列入清單的企業(yè)，2019年要減少碳素產(chǎn)量50%。鼓勵各市提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。

5.積極退出有色、水泥行業(yè)低效產(chǎn)能。積極推進10萬噸/年以下的獨立鋁用碳素企業(yè)、2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線以及直徑3米及以下水泥粉磨裝備退出，鼓勵各市提前關(guān)停相關(guān)企業(yè)設(shè)備。

（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合）

責(zé)任處室（局）：工業(yè)處

完成時限：持續(xù)推進

（三）積極推動重點行業(yè)布局調(diào)整。各地深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動焦化、鑄造、碳素、耐材、鐵合金、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整合，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，加快企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化；鼓勵重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)通過徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改造升級、省外搬遷等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。洛陽市、許昌市、三門峽市等小產(chǎn)業(yè)集群集中的省轄市，要針對重點區(qū)域、特色行業(yè)，制定專項方案，加快推進小產(chǎn)業(yè)集群整合。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省政府國資委配合）

責(zé)任處室（局）：工業(yè)處

完成時限：持續(xù)推進

（四）大力發(fā)展鐵路貨運、水路貨運和多式聯(lián)運。擴大干線鐵路運能供給、加快鐵路專用線建設(shè)、加強鐵路運輸組織、規(guī)范鐵路短駁運輸、提升鐵路貨運服務(wù)水平，推進三門峽至江蘇洋口港鐵路建設(shè)，推動鐵路專用線直通大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，實現(xiàn)“點到點”鐵路運輸。

1.提升鐵路貨運能力。2019年6月底前完成209條閑置鐵路專用線摸底調(diào)查，制定鐵路專用線運量提升專項方案；2019年9月底前，力爭建成蒙華鐵路河南段；加快米字形高鐵和鄭州南站樞紐工程等重點鐵路項目建設(shè)。

2.提升水路貨運能力。加快航運基礎(chǔ)設(shè)施和集疏港通道建設(shè)、優(yōu)化水路運輸組織、推進內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化清潔化，6月底前，周口市、漯河市、平頂山市、信陽淮濱縣編制完成臨港經(jīng)濟專項規(guī)劃。

3.組織實施“多式聯(lián)運+”工程。完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點企業(yè)的無縫銜接，進一步提高跨運輸方式資源整合能力。2019年年底前，完成12個省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，多式聯(lián)運貨運量年均增長25%，鐵路貨運量（含到達和發(fā)送）增加3000萬噸，省內(nèi)航道水路貨運量（含到達和發(fā)送）增加750萬噸。

4.提高重點企業(yè)鐵路運輸比例。重點推進煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥、汽車制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)以及交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線，大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達到80%以上，擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)主要由鐵路運輸大宗物料。

（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、市場監(jiān)督管理局、省政府國資委、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、省機場集團、鄭州國際陸港公司配合）

責(zé)任處室（局）：基礎(chǔ)處、鐵路辦

完成時限：持續(xù)推進

（五）加強油品質(zhì)量監(jiān)管。全面禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，嚴格落實車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。市場監(jiān)督管理部門持續(xù)開展汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽查；深入開展“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”，堅持挖幕后、斷鏈條、打黑油、端窩點，持續(xù)開展加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處銷售不合格油品違法行為，發(fā)現(xiàn)兩次銷售不合格油品的加油站，商務(wù)部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營批準(zhǔn)證書和成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。嚴厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)督管理局配合）

責(zé)任處室（局）：油氣處

完成時限：持續(xù)推進

（六）大力推進露天礦山整治。落實《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》目標(biāo)任務(wù)，以自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全省范圍內(nèi)所有露天礦山開展綜合整治。在重點露天礦山企業(yè)采礦區(qū)、破碎站、廢石場等重點揚塵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，接入生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，視頻數(shù)據(jù)與自然資源部門聯(lián)網(wǎng)共享。對證照齊全，但污染治理不規(guī)范、排放不達標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，制定“一礦一策”整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依法強制關(guān)閉，限期進行生態(tài)修復(fù)。對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府于2019年12月底前取締完畢，限期進行生態(tài)修復(fù)。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加快生態(tài)修復(fù)，減少揚塵污染。嚴格控制露天礦山礦業(yè)權(quán)審批，生態(tài)保護紅線內(nèi)的區(qū)域，新建露天礦山項目不予核準(zhǔn)或備案、不予審批環(huán)境影響評價報告，已設(shè)露天礦山全面退出。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省政府國資委參與）

編輯：李丹