邢臺市工業企業大氣污染防治條例（征求意見稿）

近日，邢臺市人民政府發布了邢臺市工業企業大氣污染防治條例（征求意見稿），具體情況如下：

第一章 總則

第一條為了保護和改善大氣環境，防治大氣污染，維護公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等法律法規，結合本市（邢臺市，下同）實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內工業企業的大氣污染防治。

第三條工業企業是指直接從事工業性生產經營活動(或勞務)的營利性經濟組織。

第四條防治工業企業大氣污染，應當以改善大氣環境質量和優化產業結構為目標，堅持源頭治理、規劃先行，防治結合、損害擔責的原則，建立政府主導、部門監管、企業盡責、社會參與、公眾監督的工作機制。

第五條縣級以上人民政府應當將工業企業大氣污染防治工作作為大氣污染防治工作的重點，制定規劃，采取措施，合理規劃工業發展布局，優化產業結構，改善大氣環境質量。

縣級以上人民政府有關部門應當引導、服務工業企業，增強大氣環境保護意識，采取有效措施，防止和減少大氣污染。

第六條生態環境主管部門對工業企業大氣污染防治實施統一監督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門應當依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》的規定，在各自職責范圍內對工業企業大氣污染防治實施監督管理。

第七條工業企業及其經營者應當遵守法律法規的規定，建立健全大氣污染防治和污染物排放管理責任制度，落實崗位責任制，明確單位負責人和相關人員的責任。

工業企業應當如實向社會公開環境信息，自覺接受生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門監督管理。加強清潔生產管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

第八條政府機關、社會團體、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應當加強工業企業大氣污染防治宣傳和教育，普及相關法律法規和科學知識，提高公眾的大氣環境保護意識，推動社會更多的參與工業企業大氣防治。

公民、法人和其他組織發現有工業企業大氣污染行為，有權舉報和投訴。有關部門接到舉報、投訴后，應當依法處理，并將結果向舉報、投訴人進行回復。

第二章 監督管理

第九條邢臺市人民政府應當根據本行政區域大氣環境質量狀況、大氣環境承載力和重點大氣污染物排放總量控制指標的要求，制定本行政區域大氣污染防治實施計劃。

第十條本市實行大氣污染物排污許可管理制度。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的工業企業，應當依法取得排污許可證；排污單位應當按照排污許可證載明的排放大氣污染物的種類、數量、濃度、方式等要求排放大氣污染物；未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

向大氣排放污染物的排污工業企業，應當按照國家和本省規定，設置大氣污染物排放口及其標志。除因發生或者可能發生安全生產事故或者突發環境事件需要通過應急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過其他排放通道排放大氣污染物。

第十一條邢臺市人民政府生態環境主管部門負責組建與管理本行政區域大氣環境質量和大氣污染源監測網，組織開展大氣環境質量和大氣污染源監測，統一發布全市大氣環境質量狀況信息，并對工業企業進行監督性檢測。

重點排污單位應當按照國家和本省有關規定安裝使用大氣污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息；不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監測設備，不得篡改、偽造監測數據。

第十二條鼓勵和支持社會資本投入大氣環境治理領域，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業化水平和治理效果。

排污單位承擔大氣污染治理的主體責任，可以委托具有相應資質的第三方治理機構代其運營大氣污染防治設施或者實施大氣污染治理。接受委托的第三方治理機構應當依法并遵守相關技術標準以及委托要求，承擔約定的污染治理責任，不得弄虛作假，并接受縣級以上人民政府生態環境主管部門的監督管理和公眾監督。

第三章 污染防治措施

第十三條根據國家、河北省的產業政策，嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、建筑陶瓷、化工等工業項目。

對鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、建筑陶瓷、化工等重點行業依法實施清潔生產審核，采用先進清潔生產技術、工藝和裝備。

城市建成區、生態紅線控制區周邊的上述重點行業中的高排放、高污染項目，應當逐步進行搬遷、改造或者轉型、退出。

鼓勵大氣重污染企業投保環境污染責任保險。

第十四條市、縣（市、區）人民政府可以采取企業綜合經濟效益排序等方式，對產能嚴重過剩行業、大氣重污染企業，實行差別信貸、差別水價、差別氣價、懲罰性電價等具體措施。

第十五條工業集中區應當發展熱電聯產和集中供熱，統一解決熱源。除向區域集中供熱和熱電聯產、垃圾焚燒和生物質發電項目外，本市禁止新建、擴建高污染燃料電廠，禁止在高污染燃料禁燃區內新建、擴建高污染燃料鍋爐自備熱力供應站的配套發電機組。

對用于工業生產的鍋爐應當達到國家和河北省規定的鍋爐大氣污染物排放標準，并標明燃料要求和大氣污染物排放控制指標。

第十六條產生粉塵、氣態污染物的工業企業和其生產經營者應當采取加強精細化管理，采取集中收集、凈化等處理措施，嚴格控制分成和氣態污染物的泄漏和排放，使其達到國家和河北省污染物排放標準。按照國家和河北省相關規定在特定區域和行業執行污染物特別排放限值的，還應當符合污染物特別排放限值的要求。

編輯：李丹