柳州市2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作調(diào)研信息

7．加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

推進(jìn)市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化建設(shè)，不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完成洛維環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量提升至8個(gè)。為有效解決城市區(qū)域顆粒物污染問題，精準(zhǔn)識(shí)別污染沉降點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)污染溯源，我市引進(jìn)全區(qū)首輛集立體走航技術(shù)和移動(dòng)站點(diǎn)于一體的走航監(jiān)測(cè)車并投入使用，指導(dǎo)開展大氣污染防治監(jiān)察執(zhí)法，為重大活動(dòng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)提供保障。為全面、真實(shí)反映全市及相關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)范圍環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從年度節(jié)能減排專項(xiàng)資金中撥付430萬元用于新建市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并計(jì)劃于2019年底前建成全部4個(gè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)廣覆蓋。

二、調(diào)研情況

（一）市民大氣污染防治意識(shí)顯著提高

通過在大氣污染防治攻堅(jiān)檢查和日常巡查中進(jìn)行走訪調(diào)研，以及組織開展“六·五”世界環(huán)境日、煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒等主題宣傳教育活動(dòng)，可以明顯地感受到廣大市民大氣污染防治意識(shí)在不斷提升，環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染問題受到普遍關(guān)注，綠色出行、健康生活、保衛(wèi)藍(lán)天的環(huán)保理念也逐漸深入人心，得到廣泛認(rèn)可和積極踐行。市民對(duì)于市委、市政府深入推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作表現(xiàn)出了更多的理解和支持。

（二）柳北片區(qū)空氣污染問題仍然突出

隨著我市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，布局在柳北片區(qū)的多家涉氣排放重點(diǎn)企業(yè)逐漸被包圍在城市規(guī)劃版圖中心區(qū)域，導(dǎo)致該區(qū)域的空氣污染和異味問題十分突出，為廣大市民關(guān)注和詬病。由于柳北片區(qū)地處城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，城市地形三面環(huán)山，不利于大氣污染物擴(kuò)散，雖然幾家重點(diǎn)企業(yè)積極進(jìn)行污染防治項(xiàng)目改造并已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但大氣污染物大量集中排放至空氣環(huán)境，仍然給我市環(huán)境空氣質(zhì)量造成了巨大壓力，尤其在氣象條件不佳時(shí)極易發(fā)生污染天氣，影響市民身體健康。

三、存在問題

（一）市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善面臨瓶頸

2016年底以來，受市場(chǎng)因素影響，鋼鐵、水泥等重工業(yè)企業(yè)持續(xù)開足馬力生產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車保有量連年上升，帶來本地大氣污染物排放量劇增，嚴(yán)重影響和制約了我市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。同時(shí)，由于政策性綜合因素影響，我市在產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)上的調(diào)整幅度有限，深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整工作還沒有全面鋪開，一定時(shí)期內(nèi)無法取得實(shí)質(zhì)性突破。因此，雖然今年以來各縣區(qū)、各職能部門在大氣污染防治工作上加大了工作力度，并在城市揚(yáng)塵治理、“散亂污”企業(yè)整治、露天焚燒管控等方面取得了一定的進(jìn)展和成效，但是在工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源排放量大幅增加的大環(huán)境下，環(huán)境空氣質(zhì)量雖然實(shí)現(xiàn)了很大的突破，但要實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，尤其是PM2.5要達(dá)到35微克/立方米的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)難度極大。

（二）縣域環(huán)境空氣質(zhì)量情況不容樂觀

從2018年開始，自治區(qū)對(duì)全區(qū)75個(gè)縣開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，我市6縣（含柳江區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量在全區(qū)排名均靠后，其中，柳江區(qū)可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)倒數(shù)第一，融安縣可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)倒數(shù)第三，融水縣可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)倒數(shù)第七，可吸入顆粒物（PM10）濃度全區(qū)排名最好的是三江縣，為第22位，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)排名最好的是鹿寨縣，為第45位。各縣作為湘桂走廊的通道縣份和柳州市區(qū)上風(fēng)向的重要關(guān)口，未能充分發(fā)揮“生態(tài)綠肺”的凈化沉降功能，對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固和提升沒有起到應(yīng)有的促進(jìn)作用，環(huán)境空氣質(zhì)量還有很大改善空間。

（三）市區(qū)臭氧污染日益顯現(xiàn)

市區(qū)臭氧（O3）濃度與2017年持平，未能實(shí)現(xiàn)改善，較2016年升高3.3%，是影響5～9月空氣質(zhì)量的首要污染物，污染天數(shù)貢獻(xiàn)僅次于PM2.5。

四、意見建議

（一）全面實(shí)施煙花爆竹禁燃管控

按照《柳州市人民政府關(guān)于確定禁止燃放煙花爆竹時(shí)段、區(qū)域的通告》（柳政規(guī)〔2019〕2號(hào)）的要求，在禁燃區(qū)域內(nèi)全面禁放煙花爆竹，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各相關(guān)單位嚴(yán)格實(shí)行管控，杜絕禁燃區(qū)域內(nèi)一切煙花爆竹燃放行為。同步組織開展形式多樣的煙花爆竹禁放宣傳，宣傳煙花爆竹禁燃政策，引導(dǎo)帶動(dòng)市民過平安、祥和的“環(huán)保年”。

（二）深入推進(jìn)春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)

根據(jù)市委、市政府的工作部署和《柳州市2019年春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的工作要求，通過深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，有效減少春季空氣污染天數(shù)、降低污染程度，著力消除春節(jié)期間的重度污染天氣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1至3月全市環(huán)境空氣質(zhì)量同比明顯改善，為2019年大氣污染攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）著力解決大氣污染防治工作重難點(diǎn)問題

深入推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控，保持揚(yáng)塵污染治理高壓態(tài)勢(shì)，完善揚(yáng)塵管控機(jī)制體制。加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理，督促企業(yè)落實(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求。突出柴油車污染治理專項(xiàng)治理，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)和治理。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)施污染天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染過程減峰減排。

（四）加快構(gòu)建完善地方大氣污染防治工作法律體系

《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過，于2019年1月1日起開始施行。《條例》對(duì)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等多個(gè)方面大氣污染防治相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，并明確了依法劃定煙花爆竹禁燃區(qū)、露天焚燒禁止區(qū)、高排放機(jī)動(dòng)車禁止區(qū)等條款。下一步我市將依據(jù)《條例》的規(guī)定，加快研究制定符合本市大氣污染防治工作實(shí)際的執(zhí)行措施，不斷完善大氣污染防治工作法律體系，提升工作水平，實(shí)現(xiàn)新的突破。

編輯：李丹