安徽淮南市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十二）開展秋冬季攻堅行動。制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到各級各部門。各縣區(qū)（園區(qū)）、各部門要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。按照國家、省統(tǒng)一部署，實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸局等參與）

（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。按照國家、省部署要求，結合我市實際，制定實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。（市環(huán)保局、市交通運輸局、市公安局、市質監(jiān)局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市商務局、市城管局等參與）

（二十四）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市質監(jiān)局等參與）

（二十五）實施VOCs專項整治行動。開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測與修復標準。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降6.8%以上。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市商務局、市質監(jiān)局、市交通運輸局等參與）

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。依法關閉禁止區(qū)域內的露天餐飲、燒烤攤點，推廣無炭燒烤。（市城管局、市環(huán)保局、市商務局、市工商局、市食藥局按職責負責）

七、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

（二十六）強化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。實施《長三角區(qū)域空氣質量改善深化治理方案（2017—2020年）》，全面完成各項大氣污染治理任務。完善區(qū)域協(xié)作工作機制，落實長三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預報、應急聯(lián)動、標準統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、科研合作、重大活動保障等方面協(xié)作重點工作。積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應對工作。（市環(huán)保局負責，市氣象局等參與）

（二十七）加強重污染天氣應急聯(lián)動。開展環(huán)境空氣質量中長期趨勢預測工作。完善預警分級標準體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應急響應標準。根據(jù)重污染天氣預警信息，各縣區(qū)、相關部門和有關企業(yè)按級別啟動應急響應措施，實施應急聯(lián)動，并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質量作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與）

（二十八）夯實應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、化工、煤炭、火電、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。冬季實施“封土行動”應急管控。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市經信委、市城鄉(xiāng)建設委、市水利局、市城管局、市公安局等參與）

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度，針對鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產方案，實施停產。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市經信委、市環(huán)保局負責）

八、完善政策法規(guī)體系，落實環(huán)境經濟政策

（二十九）完善法規(guī)規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行《淮南市機動車排放污染防治條例》《淮南市揚塵污染防治辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定大氣污染防治有關配套的制度。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)政策和污染物排放標準。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管局、市政府法制辦等按職責負責）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。加大市級大氣污染防治專項資金投入，環(huán)境空氣質量未達標縣區(qū)要進一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治和產業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財政局、市發(fā)改委、人行淮南中心支行牽頭，市環(huán)保局、市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、市物價局等參與）

（三十一）加大經濟政策支持力度。建立市大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯(lián)動機制。全面執(zhí)行省市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。貫徹取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。落實高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實對有機肥生產銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市物價局、市財政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市農委、淮南供電公司等參與）

編輯：李丹