北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案

日前，北京市印發(fā)《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》。全文如下：

北京市生態(tài)環(huán)境局等六部門關(guān)于印發(fā)《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》的通知

京環(huán)發(fā)〔2018〕6號(hào)

各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（京政發(fā)〔2018〕22號(hào)），提升餐飲行業(yè)規(guī)范化管理水平，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的環(huán)境問題，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市消防總隊(duì)共同研究制定了《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市生態(tài)環(huán)境局 北京市財(cái)政局

北京市商務(wù)局 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局 北京市公安消防總隊(duì)

（代印）

2018年12月20日

（此文主動(dòng)公開）

北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案

按照市委、市政府統(tǒng)一決策部署，貫徹落實(shí)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（京政發(fā)〔2018〕22號(hào)），為提升餐飲行業(yè)規(guī)范化管理水平，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的環(huán)境問題，結(jié)合本市情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路和工作原則

（一）總體思路

以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)先解決投訴舉報(bào)問題為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位，推進(jìn)餐飲業(yè)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位在實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低餐飲源排放強(qiáng)度，整體提高餐飲行業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。

（二）工作原則

落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。屬地政府為餐飲行業(yè)大氣污染防治的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)防治工作的統(tǒng)籌組織和實(shí)施；行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工，通力協(xié)作、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)；按照“誰污染、誰治理”的原則，餐飲服務(wù)單位落實(shí)排污者主體責(zé)任，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，安裝廢氣凈化設(shè)備并強(qiáng)化維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，保證凈化效果。

強(qiáng)化執(zhí)法、以查促治。各相關(guān)部門、各區(qū)開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)法規(guī)要求，守法經(jīng)營(yíng)，履行環(huán)保責(zé)任，實(shí)施升級(jí)改造。

重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升為原則，優(yōu)先以重點(diǎn)業(yè)態(tài)（經(jīng)營(yíng)燒烤等污染強(qiáng)度較高的）、重點(diǎn)規(guī)模（大型及以上餐館和中央廚房）、重點(diǎn)區(qū)域（人口密集區(qū)、餐飲聚集區(qū)）及重點(diǎn)單位（被投訴舉報(bào)企業(yè)、行政事業(yè)單位食堂等）（以下簡(jiǎn)稱“四類重點(diǎn)餐飲單位”）為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政手段，推進(jìn)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造工程，帶動(dòng)全市治理工作開展。

創(chuàng)新模式、深化治理。在保證設(shè)備正常運(yùn)行的條件下，鼓勵(lì)倡導(dǎo)第三方治理模式，在餐飲行業(yè)推廣使用含設(shè)備升級(jí)、清洗維護(hù)等內(nèi)容的“一條龍”治理模式，保障治理效果持續(xù)保持。

科技支撐、精準(zhǔn)治污。加速餐飲業(yè)大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)，綜合運(yùn)用科技手段，建立餐飲業(yè)廢氣凈化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，探索餐飲業(yè)信息化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理體系。

二、工作措施

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善餐飲業(yè)工作臺(tái)賬

1．摸排建立餐飲業(yè)工作臺(tái)賬。生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立信息互聯(lián)互享機(jī)制，完善餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺(tái)賬。各區(qū)組織區(qū)屬相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提供各轄區(qū)餐飲服務(wù)單位名錄，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，結(jié)合污染源普查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，按照屬地職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類餐飲服務(wù)單位（含中央在京單位、駐京部隊(duì)）進(jìn)行摸排、核實(shí)，完善轄區(qū)餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺(tái)賬（見附件2）。

2．建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。各區(qū)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提供轄區(qū)餐飲服務(wù)單位名錄，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，根據(jù)審批、備案信息，每半年組織開展餐飲業(yè)工作臺(tái)賬更新，將新、改、擴(kuò)建餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)納入臺(tái)賬管理，對(duì)注銷企業(yè)進(jìn)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)清理。對(duì)于工作中排查出的“無證無照”餐飲服務(wù)單位，各區(qū)組織區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門形成清單（見附件3），并按市政府“無證無照”清理整治相關(guān)要求，做好清單的動(dòng)態(tài)更新。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化餐飲業(yè)污染源頭管控

餐飲服務(wù)單位須按照《北京市大氣污染防治條例》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1488-2018）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)安裝污染防治設(shè)施。各區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，在“居民住宅樓”“未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓”“商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)”等場(chǎng)所，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)協(xié)同，聯(lián)合開展綜合執(zhí)法

1．加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、綜合執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、消防等相關(guān)部門，積極依法履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化落實(shí)問題會(huì)商、情況通報(bào)、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督導(dǎo)等工作措施，適時(shí)組織“點(diǎn)穴式”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決存在的突出問題。各區(qū)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等工作機(jī)制，履行餐飲行業(yè)大氣污染防治監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化餐飲行業(yè)日常監(jiān)管，將餐飲服務(wù)單位綜合執(zhí)法作為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜合行政執(zhí)法平臺(tái)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目；2019年起，全市全年餐飲服務(wù)單位綜合執(zhí)法檢查量達(dá)到6萬家（次）以上（各區(qū)綜合執(zhí)法任務(wù)分解詳見附件4）。

2．提高執(zhí)法效能、加大處罰力度。探索建立餐飲服務(wù)單位執(zhí)法檢查量、違法處罰率等指標(biāo)體系，根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性污染特征，每年5-9月定期對(duì)各區(qū)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)超標(biāo)排放等違法行為依法嚴(yán)懲，對(duì)于通過不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，按《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，依法移送公安機(jī)關(guān)予以行政處罰。

編輯：李丹