煙臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施細則發(fā)布

推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達到38.9%。（市城管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局牽頭）大力推進國土綠化提升三年攻堅行動，實施森林生態(tài)修復與保護、退耕還果還林、森林生態(tài)廊道建設、森林質(zhì)量精準提升和城鄉(xiāng)綠化美化五大重點工程，2018—2020年，完成造林、生態(tài)修復32萬畝。（市林業(yè)局牽頭）

（二）強化污染綜合防治。

1.全面實施排污許可管理。加快推進排污許可證核發(fā)工作，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的申請與核發(fā)程序，制定排污許可證核發(fā)時間表，在《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中規(guī)定的時間節(jié)點完成，到2020年，完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。推行企業(yè)自我申報排污情況、自我承諾排污真實性、自我監(jiān)測、自我管理、自我公開信息、自我接受社會監(jiān)督。嚴格排污許可證實施監(jiān)管，加大對企業(yè)持證排污情況的監(jiān)管力度，定期檢查許可事項的落實情況、執(zhí)行情況，對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，提高抽查比例，公開監(jiān)督檢查情況。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的依法實施按日計罰。對未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)從嚴處罰。（市環(huán)保局牽頭）

2.推進工業(yè)污染源全面達標排放。自2020年1月1日起，全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段大氣污染物排放濃度限值。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭）

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。開展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，制定實施無組織排放治理改造方案，2019年底前基本完成。委托第三方機構(gòu)開展無組織排放控制績效評估，制定實施重點工業(yè)企業(yè)無組織排放廢氣現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范。（市環(huán)保局牽頭）

推進各類園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。促進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市科技局、市商務局牽頭）

加強揮發(fā)性有機物專項整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握揮發(fā)性有機物排放與治理情況。落實《山東省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，全面加強揮發(fā)性有機物污染防治。嚴格落實國家制定的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測與修復（LDAR）標準、揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指南要求。開展焚燒行業(yè)揮發(fā)性有機物等污染物排放情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善管控政策。委托技術(shù)單位開展生活消費領(lǐng)域，包括餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等溶劑使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機物污染排放調(diào)查。加大揮發(fā)性有機物排放源治理效果的監(jiān)管和信息公開力度。（市環(huán)保局牽頭）嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值強制性國家標準。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治情況專項執(zhí)法行動，督促指導企業(yè)加強對其委托的第三方治理和檢測機構(gòu)技術(shù)服務能力和效果的信息公開，接受監(jiān)督。在逐步建立對技術(shù)服務機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)信息追溯制度、實行聯(lián)合懲戒的基礎上，扶持培育揮發(fā)性有機物治理和服務專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。委托第三方針對揮發(fā)性有機物分行業(yè)開展防治措施及效果評估，根據(jù)評估結(jié)果，對企業(yè)提出規(guī)范化、精細化的管理要求。（市環(huán)保局牽頭）

加強工業(yè)爐窯專項整治。在全省爐窯專項整治工作的基礎上，組織對各縣市區(qū)上報的爐窯清單進行核查，查缺補漏，對照新標準新要求落實有組織達標排放、無組織綜合整治、在線監(jiān)控要求。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，淘汰所有一段式煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理納入環(huán)保督查重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源或由周邊熱電廠供熱。加快推進玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源替代。（市環(huán)保局牽頭）

加強有毒有害氣體治理。重點加強對工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險廢物焚燒有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國家有關(guān)規(guī)定對排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，建設環(huán)境風險預警體系，排查環(huán)境安全隱患，評估和防范環(huán)境風險。繼續(xù)加強消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展，積極完成《蒙特利爾議定書》履約目標。（市環(huán)保局牽頭）

建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測工作，強化揮發(fā)性有機物執(zhí)法能力建設，全面提升揮發(fā)性有機物環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點要增加揮發(fā)性有機物監(jiān)測指標。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源，要納入全市重點排污單位名錄。2020年底前，凡列入重點排污單位名錄的廢氣排放企業(yè)，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進揮發(fā)性有機物重點排放源廠界監(jiān)測。有條件的工業(yè)園區(qū)應結(jié)合園區(qū)排放特征配置揮發(fā)性有機物連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的揮發(fā)性有機物監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。（市環(huán)保局牽頭）

3.提高移動源污染防治水平。

加快改造淘汰老舊車輛。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，按照省里統(tǒng)一要求完成國二及以下排放標準柴油車輛（含未登記排放達標信息車輛和“黃改綠”車輛）淘汰工作，逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。（市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局牽頭）綜合采用經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃氣車輛，完成省下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務，對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗及轉(zhuǎn)移登記。（市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安局牽頭）加強國三柴油營運貨車管控，對超標排放的車輛，采取多種技術(shù)手段降低排放，實現(xiàn)車輛節(jié)能降耗、達標排放。（市交通運輸局、市環(huán)保局牽頭）對達到強制報廢標準、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達標排放的車輛，應當依法實施強制報廢。加強路面稽查，將報廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實施強制報廢。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，柴油貨車使用年限不得超過報廢標準規(guī)定的時間。（市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局牽頭）

編輯：李丹