內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例（草案）

日前，內(nèi)蒙古發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例（草案）》。全文如下：

關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例(草案)》公開聽取意見的公告

自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例(草案)》進(jìn)行了初次審議，擬于11月進(jìn)行再次審議。現(xiàn)將條例(草案)及說(shuō)明全文公布，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。請(qǐng)將修改意見和建議于2018年11月20日前反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

聯(lián)系人：姜黎華

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳

2018年10月19日

第一章總則

第一條為保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭治理、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條自治區(qū)實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第五條旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與大氣污染防治工作和公益活動(dòng)，可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，有權(quán)對(duì)行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八條旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)大氣環(huán)境事件以及大氣環(huán)境行政許可、行政處罰情況等信息。

自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。

第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

第九條自治區(qū)人民政府結(jié)合本地大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第十一條未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度計(jì)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

城市人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十二條達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

第十三條新建的鋼鐵、化工、建材、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、制藥等污染嚴(yán)重項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；對(duì)位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)已建成的，由城市人民政府制定計(jì)劃，限期完成搬遷或者改造。

第十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，規(guī)范城市新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

第十五條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被，加強(qiáng)植樹種草、治沙防塵，增加綠地和水域面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十六條自治區(qū)實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境質(zhì)量控制制度。

第十七條自治區(qū)人民政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，分解落實(shí)到盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府。

第十八條旗縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書受理情況，對(duì)大氣環(huán)境有重大影響的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，公開聽取利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見。

第十九條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不得低于三年。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

重點(diǎn)排污單位名錄由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會(huì)公布。

編輯：李丹