內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

日前，內(nèi)蒙古印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年9月29日

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內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。為加快推進(jìn)全區(qū)大氣環(huán)境污染綜合整治，全面改善環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以呼包鄂、烏海市及周邊地區(qū)為主陣地，統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、聯(lián)防聯(lián)控、重污染應(yīng)急等多種手段，對(duì)不同地區(qū)、不同污染源、不同污染物制定差異化管理措施，建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。到2020年，地級(jí)及以上城市[1]空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市[2]濃度較2015年下降12%；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少15%、11%；提前完成“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)任務(wù)的城市，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地按計(jì)劃有序推進(jìn)“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，呼和浩特市、包頭市、烏海市應(yīng)于2019年啟動(dòng)。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。嚴(yán)格高能耗、高物耗和產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳參與。以下責(zé)任主體均為地方各級(jí)人民政府，不再列出，如部分機(jī)構(gòu)職能及工作職責(zé)有所調(diào)整，將根據(jù)新的調(diào)整對(duì)接相應(yīng)工作，不再另行分工）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城入園，對(duì)位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、石化、化工、有色、冶金、水泥、制藥等污染嚴(yán)重企業(yè)，由各盟行政公署、市人民政府制定計(jì)劃，限期完成搬遷、改造，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，進(jìn)一步推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加大高排放、高污染企業(yè)的淘汰力度。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

（五）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。各盟行政公署、市人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。（自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門參與。）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)處罰。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭）

嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)，對(duì)有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化及化工等重點(diǎn)行業(yè)及65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐的現(xiàn)役企業(yè)從2020年1月1日起，開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，其新建項(xiàng)目從2018年10月1日起開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭）

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。全區(qū)大力推進(jìn)燃煤機(jī)組（不含循環(huán)流化床及“W”火焰鍋爐）超低排放改造，到2018年底，烏海市及周邊地區(qū)所有在役火電燃煤機(jī)組基本完成改造，到2020年底，其他地區(qū)具備改造條件的燃煤電廠全部完成改造。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委參與）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。企業(yè)應(yīng)制定無(wú)組織排放改造方案，強(qiáng)化火電、鋼鐵、有色、建材、焦化、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放管理，建立管理清單。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。到2019年底，重點(diǎn)行業(yè)粉狀物料堆場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設(shè)施，到2020年底，基本完成治理任務(wù)。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）

編輯：李丹