《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》（征求意見稿）

內蒙古環保廳公布了《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(征求意見稿)并公開征求意見。《方案》提出，經過三年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，人民的藍天幸福感明顯增強。到2020年，地級及以上城市[1]空氣質量優良天數比率達到83.8%，細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市[2]濃度較2015年下降12%;二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少11%、11%;提前完成“十三五”環保約束性目標任務的城市，要保持和鞏固改善成果;尚未完成的，要確保全面實現“十三五”環保約束性目標。

詳情如下：

關于《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(征求意見稿)向社會公開征求意見的公告

為了更好地打贏大氣污染防治攻堅戰，根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)要求，我廳草擬了《內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(征求意見稿)，現面向社會公開征求意見。請于2018年9月5日前將意見反饋我廳。

聯系人：趙文佳

聯系電話：0471-5315354

郵箱：nmg_dqc@163.com

附件1：

內蒙古自治區打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案(代擬稿)

打贏藍天保衛戰，是全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標的一項重要舉措。為加快推進全區大氣環境污染綜合整治，全面改善環境質量，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。以保障人民群眾健康為根本出發點，以呼包鄂、烏海市及周邊地區為主陣地，統籌運用結構優化、聯防聯控、重污染應急等多種手段，對不同地區、不同污染源、不同污染物制定差異化管理措施，建立大氣污染防治長效機制，堅決打贏藍天保衛戰。

(二)主要目標。經過三年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，人民的藍天幸福感明顯增強。到2020年，地級及以上城市[1]空氣質量優良天數比率達到83.8%，細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市[2]濃度較2015年下降12%;二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少11%、11%;提前完成“十三五”環保約束性目標任務的城市，要保持和鞏固改善成果;尚未完成的，要確保全面實現“十三五”環保約束性目標。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

(三)優化產業布局。各地按計劃有序推進“三線一單”編制工作，制定環境準入負面清單，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。環境空氣質量未達標城市應制訂更嚴格的產業準入門檻。建立項目環評審批與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動的“三掛鉤”機制。嚴格高能耗、高物耗和產能過剩、低水平重復建設項目，以及涉及其他具有重大環境風險建設項目的環評審批。(自治區環境保護廳、發展和改革委員會牽頭;自治區經濟和信息化委員會、國土資源廳參與。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出，如部分機構職能及工作職責有所調整，將根據新的調整對接相應工作，不再另行分工)

加大區域產業布局調整力度。推進城市建成區重污染企業退城入園，對位于城市建成區范圍內的鋼鐵、石化、化工、有色、冶金、水泥、制藥等污染嚴重企業，由各盟市人民政府制定計劃，限期完成搬遷、改造，逾期不退城的依法予以停產。科學制定并嚴格實施城市規劃，規范各類產業園區及城市新城、新區設立和布局，進一步推進“多規合一”，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。(自治區發展和改革委員會、經濟和信息化委員會、環境保護廳等按職責負責)

(四)嚴控“兩高”行業產能。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，執行國家及自治區產業結構調整指導目錄，完成淘汰落后產能任務，加大高排放、高污染企業的淘汰力度。(自治區經濟和信息化委員會、發展和改革委員會牽頭;自治區環境保護廳、安全生產監督管理局、質量技術監督局等參與)

(五)強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。各盟市行署、政府根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業及集群整治標準。對“散亂污”企業進行全面排查，實行動態更新和臺賬管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備)，堅決杜絕已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃;列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業綜合整治工作。(自治區環境保護廳、經濟和信息化委員會牽頭;自治區發展和改革委員會、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、工商行政管理局、質量技術監督局等參與。)

(六)深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，到2020年底，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發，未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規處罰。(自治區環境保護廳牽頭)

編輯：李丹