山西晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

日前，山西晉城印發(fā)《晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。全文如下：

晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通 知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

晉城市人民政府

2018年10月12日

晉城市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018年10月1日至2019年3月31日，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。

實(shí)施范圍：城區(qū)、澤州縣、高平市、陽城縣、陵川縣、沁水縣及晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

基本思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。〔責(zé)任單位：市環(huán)保局〕

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快市、縣建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018年12月底前,壓減煤炭產(chǎn)能240萬噸，市區(qū)周邊10公里范圍1家煤化工企業(yè)、7家鑄造企業(yè)、2家建材企業(yè)制定搬遷計(jì)劃。〔責(zé)任單位：城區(qū)政府、澤州縣政府、市煤炭煤層氣工業(yè)局、市經(jīng)信（國(guó)資）委〕

2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，各縣（市、區(qū)）完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

3.加快推進(jìn)排污許可管理。按照國(guó)家及省有關(guān)要求，2018年12月底前完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任,嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。〔責(zé)任單位：市環(huán)保局〕

（二）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

4.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，大幅減少貨物公路運(yùn)輸量，在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸。加大鐵路與工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快推進(jìn)福盛鋼鐵、運(yùn)通物流2條鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用鐵路或管道等綠色運(yùn)輸方式。2018年12月底前，鐵路貨運(yùn)量力爭(zhēng)比2017年增長(zhǎng)10%左右，研究建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信（國(guó)資）委、市交通運(yùn)輸局〕

5.加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車;鐵路貨場(chǎng)新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。推動(dòng)在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，制定實(shí)施方案。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市經(jīng)信（國(guó)資）委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局〕

（三）實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

6.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、化工、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。2018年10月底前，完成陽城縣建筑陶瓷工業(yè)園區(qū)揚(yáng)塵集中整治。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年12月底前基本完成。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局〕

有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米；強(qiáng)化無組織排放管控，場(chǎng)內(nèi)所有散狀物料儲(chǔ)存、輸送及主要生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉；實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。〔責(zé)任單位：城區(qū)政府、澤州縣政府、高平市政府、陵川縣政府、沁水縣政府、市環(huán)保局〕

（四）實(shí)施散煤污染治理專項(xiàng)行動(dòng)

7.有效推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障市區(qū)及周邊大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)天然氣需求，優(yōu)先推進(jìn)對(duì)城市空氣質(zhì)量影響大的地區(qū)散煤治理;堅(jiān)持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù);堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，實(shí)現(xiàn)煤炭總量負(fù)增長(zhǎng)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信（國(guó)資）委、市住建局、市國(guó)土局〕

編輯：李丹