江蘇南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案（附整治標(biāo)準(zhǔn)）

(二)制定整治方案階段(2018年9月10日前完成)。由各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))組織轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，圍繞審核通過(guò)的問(wèn)題清單，制定整治方案，提出整治目標(biāo)、整治任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃。園區(qū)的整治方案由市初審后報(bào)省評(píng)審。化工生產(chǎn)企業(yè)整治方案由各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))進(jìn)行審定后報(bào)市政府同意。

(三)實(shí)施全面整治階段(2018年9月10日至2019年8月底)。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)按照通過(guò)評(píng)審的整治方案，明確各項(xiàng)整治任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人，按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施全面整治。各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)督促推進(jìn)整治工作，確保整治目標(biāo)、任務(wù)按進(jìn)度計(jì)劃完成。

(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(2019年9月)。各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)完成整治目標(biāo)、任務(wù)后，由所在地政府(管委會(huì))及時(shí)組織驗(yàn)收。園區(qū)由所在地政府(管委會(huì))組織驗(yàn)收后，報(bào)市、省逐級(jí)組織驗(yàn)收。化工生產(chǎn)企業(yè)由各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))驗(yàn)收后，報(bào)市政府組織抽查驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)深化整治方案。按照本方案的要求，各地要進(jìn)一步梳理排查本行政區(qū)域化工行業(yè)規(guī)劃發(fā)展和監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，深化細(xì)化工作措施，逐園(逐企業(yè))逐項(xiàng)列出整改措施清單，明確整改任務(wù)、整治期限。近期能完成整改的要立行立改、抓緊完成，持續(xù)推進(jìn)的要加快整改，明確各整治階段具體目標(biāo)。市經(jīng)信委要做好園區(qū)整治相關(guān)工作匯總推進(jìn)，市發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，明確細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，按照整治時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求對(duì)各地上報(bào)的園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問(wèn)題、整治方案、驗(yàn)收情況進(jìn)行審核把關(guān)，并加強(qiáng)與省相關(guān)監(jiān)管部門(mén)工作溝通對(duì)接。

(二)落實(shí)整治責(zé)任。各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施，建立多部門(mén)參加的園區(qū)整治專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，明確工作機(jī)制和責(zé)任分工，強(qiáng)力推動(dòng)整治工作開(kāi)展。市級(jí)部門(mén)按職責(zé)分工加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)整治能夠達(dá)標(biāo)的園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))要堅(jiān)持整治標(biāo)準(zhǔn)，綜合施策，確保存在問(wèn)題按期治理到位。對(duì)整治不到位的園區(qū)要堅(jiān)決落實(shí)退出機(jī)制，對(duì)整治不到位的化工生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決依法予以關(guān)停取締。

(三)加強(qiáng)分工協(xié)作。市級(jí)層面由市經(jīng)信委牽頭，成立由市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、消防和市監(jiān)委等部門(mén)參加的市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(與市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室合署辦公)，辦公室主任由市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人兼任。辦公室成立3個(gè)工作組，分別由市經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)部門(mén)一位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。工作組定期對(duì)掛鉤園區(qū)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查推進(jìn)。有整治任務(wù)的縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))要參照成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

(四)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)處理。各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))和市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)全市園區(qū)整治工作的監(jiān)督檢查。各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))從2018年7月起每季度末(25日前)向市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送實(shí)施進(jìn)展情況。市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查調(diào)研、工作指導(dǎo)，定期督查通報(bào)各地整治工作進(jìn)展情況、部門(mén)履職盡責(zé)情況，重要情況要書(shū)面反饋各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。嚴(yán)肅工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的地區(qū)(部門(mén))，各縣(市)區(qū)政府(管委會(huì))、市相關(guān)部門(mén)要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)違法違規(guī)排污行為的曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與化工污染整治行動(dòng)的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)政策扶持。省財(cái)政已將沿海化工園區(qū)整治納入全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍。對(duì)因化工園區(qū)整治影響地方財(cái)政收入的市縣，省財(cái)政將通過(guò)現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。市財(cái)政結(jié)合全市化工生產(chǎn)企業(yè)“四個(gè)一批”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每年安排資金，推進(jìn)全市化工園區(qū)整治工作順利開(kāi)展。各地要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合整治要求的園區(qū)和化工生產(chǎn)企業(yè)給予支持;研究出臺(tái)配套政策措施，對(duì)園區(qū)整治給予補(bǔ)助，對(duì)符合條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的整治提升給予支持。

附件：

1.南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治標(biāo)準(zhǔn)

2.南通市化工生產(chǎn)企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)

3.南通市化工園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)定位

附件1

南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治標(biāo)準(zhǔn)

為推進(jìn)全市化工園區(qū)(集中區(qū))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工園區(qū))整治，提升化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平，現(xiàn)制定化工園區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、化工園區(qū)須經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)或者確認(rèn)同意設(shè)立。(經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé))

二、化工園區(qū)不得建設(shè)在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)。(環(huán)保、國(guó)土部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé))

三、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、區(qū)域和省市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求(發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé))，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé))。

四、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃(跟蹤)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并按規(guī)定審批或備案(環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)負(fù)責(zé))。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃，建設(shè)公共消防設(shè)施(消防部門(mén)負(fù)責(zé))。

五、化工園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的審核備案需符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范(準(zhǔn)入)條件要求以及環(huán)保、安全政策要求。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé))

六、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)入園項(xiàng)目的土地利用、工藝先進(jìn)性、安全風(fēng)險(xiǎn)、污染控制、能源消耗、資源利用、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)估。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保、安全、稅收等綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在產(chǎn)企業(yè)定期實(shí)施末位淘汰。(行政審批、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé))

七、化工園區(qū)單位土地投資強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相應(yīng)的工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)要求。(國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé))

編輯：汪茵