江蘇南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案（附整治標(biāo)準(zhǔn)）

日前，江蘇南通印發(fā)《南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》。全文如下：

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》已經(jīng)2018年7月16日市第十五屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2018年7月23日

南通市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快我市化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級和污染防治，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2018〕46號)要求，現(xiàn)就組織實(shí)施全市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作制定如下方案：

一、總體目標(biāo)和要求

全面樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級要求，全面淘汰退出落后低端化工產(chǎn)能，全面整治化工園區(qū)(集中區(qū))和企業(yè)的環(huán)境污染等突出問題，著力調(diào)存量、控增量、減總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范，抓創(chuàng)新、提門檻、強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市化工園區(qū)(集中區(qū))、化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范有序、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍

全市所有化工園區(qū)(集中區(qū))(以下簡稱園區(qū))及所有化工生產(chǎn)企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

(一)化工園區(qū)。對照工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部原〔2015〕433號)精神，落實(shí)省、市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，提出化工園區(qū)的環(huán)保、安全等整治標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)排查園區(qū)在規(guī)劃布局、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，列出問題清單，制定整改措施，限期治理到位。

(二)化工生產(chǎn)企業(yè)。按照《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔2016〕128號)和《省政府辦公廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕6號)、《市政府辦公室關(guān)于開展全市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(通政辦發(fā)〔2017〕28號)、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“三行業(yè)”整治工作方案的通知》(通政辦發(fā)〔2017〕164號)等有關(guān)規(guī)定，對全市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行逐個(gè)摸底排查，排查重點(diǎn)主要包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及土地使用、項(xiàng)目審批備案、施工許可程序和工商登記等方面，要查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題，分別按照關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級、重組提出處置意見和實(shí)施方案，并明確推進(jìn)時(shí)間表。

四、整治任務(wù)

(一)堅(jiān)持園區(qū)科學(xué)發(fā)展。落實(shí)綠色發(fā)展觀念，整合和修訂化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入要求。系統(tǒng)梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，2018年8月底前編制完成全市化工產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目導(dǎo)向目錄。科學(xué)把握園區(qū)功能定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，形成合理布局、功能協(xié)調(diào)的園區(qū)發(fā)展格局。園區(qū)依法開展規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價(jià)，相關(guān)工作要通過相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。2018年底前，完成所有園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響核查和跟蹤評價(jià)。推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化整合，重點(diǎn)圍繞園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，完善化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以減量化、再利用、資源化為原則，加快化工園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

(二)規(guī)范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施園區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個(gè)一體化建設(shè)。園區(qū)供水、供電、供熱、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、船舶化學(xué)品洗艙水接收站、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。園區(qū)要進(jìn)一步完善污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，建設(shè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急緩沖池等配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)廢水應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評等要求進(jìn)行排放，經(jīng)過預(yù)處理達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可接管，不得稀釋排放。污水處理廠要加強(qiáng)管理，規(guī)范化運(yùn)行相關(guān)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(三)夯實(shí)園區(qū)管理責(zé)任。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是園區(qū)監(jiān)管工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與工作需要適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，并明確管理體制，加強(qiáng)與管理部門的銜接，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照規(guī)定配合有關(guān)部門不斷加大對違法行為的打擊懲處力度。

(四)依法依規(guī)關(guān)停搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)。對不符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求的，或位于生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，以及無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的化工生產(chǎn)企業(yè)一律由各縣(市)區(qū)人民政府(管委會(huì))依法關(guān)停、搬遷。加大低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)淘汰力度。對“十小”企業(yè)以及化工小作坊、黑作坊取締工作進(jìn)行后評估，尚未徹底取締的依法堅(jiān)決予以取締，公布已取締企業(yè)目錄清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(五)推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。按照《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》等文件要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則，科學(xué)評估現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保生產(chǎn)條件，加大監(jiān)管力度，確保符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，督促距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)且具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。對1公里范圍以外，符合相關(guān)規(guī)劃要求，安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評估通過改造能達(dá)到安全和環(huán)保要求的，要繼續(xù)加大監(jiān)管力度;對1公里范圍以外，不符合相關(guān)規(guī)劃要求，或者安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、就地改造仍不能達(dá)到安全、環(huán)境要求的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷改造進(jìn)入合規(guī)園區(qū)或者依法關(guān)閉退出。

五、整治步驟

(一)部署和排查階段(2018年7月31日前完成)。由各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))進(jìn)行部署，組織轄區(qū)內(nèi)所有園區(qū)、化工生產(chǎn)企業(yè)，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，逐一排查、逐條對照，排查各園區(qū)及化工生產(chǎn)企業(yè)存在問題，列出問題清單報(bào)市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;市相關(guān)部門按部門職責(zé)分工，逐企逐項(xiàng)審核，相關(guān)審核意見于8月3日前報(bào)市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核后報(bào)省審核。

編輯：汪茵