河南商丘市2018年環境污染防治攻堅戰實施專案

日前，河南商丘日報全文發布《商丘市2018年環境污染防治攻堅戰實施專案》。2018年目標為，持續打好大氣污染防治攻堅戰，深入開展水污染防治攻堅戰，全面啟動土壤污染防治攻堅戰，到2018年底全市主要污染物排放總量大幅減少，環境質量持續改善，生態文明建設取得明顯突破。全文如下：

商丘市2018年環境污染防治攻堅戰實施專案

為進一步強化環境污染防治工作，持續改善環境質量，結合全市實際，現就2018年環境污染防治攻堅戰制定本實施專案。

一、環境污染防治攻堅戰的總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府環境污染防治工作部署，滿足人民群眾由過去“盼溫飽”到現在“盼環保”的急切需求，強化攻堅力度，保持工作韌勁，持之以恒，久久為功，確保全面完成大氣、水、土壤三個方面省定年度目標任務，持續推進環境質量改善，實現全市綠色發展、跨越發展。

（二）工作目標

持續打好大氣污染防治攻堅戰，深入開展水污染防治攻堅戰，全面啟動土壤污染防治攻堅戰，到2018年底全市主要污染物排放總量大幅減少，環境質量持續改善，生態文明建設取得明顯突破。

（三）基本原則

一是堅持污染減排與質量改善相同步。著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化，從源頭減少污染物排放。持續強化工業、農業、社會生活等領域的治理管控，大力減少污染物排放總量，推動環境質量持續改善。二是堅持工程治理與制度建設相結合。加快推進環保基礎設施、清潔供暖、工業治理、監測監控等領域的工程項目建設，建立健全環境污染防治制度體系，不斷提升環境污染治理的專業化、精細化管理水平。三是堅持屬地管理和部門管理相統一。縣（市、區）人民政府（管委會）依法對本地環境質量負責，建立健全統一領導、部門協同、各負其責、齊抓共管的環境污染防治機制。有關部門依法履行環境污染防治監管職責，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，統籌推進環境污染防治工作。

二、大氣污染防治攻堅戰重點任務

按照省環境攻堅辦統一部署，持續推進治本、治標措施落實，打好冬季會戰，抓好三個治塵環節，落實四項治本措施，深化八項治理工作。

（一）打好冬季會戰，實現無縫對接

圍繞污染高峰期，重點打好2018至2019年冬季會戰，嚴格落實錯峰生產、應急管控、封土行動和重點區域管控等工作措施，實現冬季大氣污染防治無縫對接。

責任單位：市工業和信息化委、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。

（二）抓好治塵三個環節

繼續將揚塵污染防治作為大氣攻堅重點，堅持問題導向，著力抓實抓好。

1.狠抓施工揚塵治理。嚴格落實揚塵污染“一票停工制”“黑名單制度”，對達不到“六個百分之百”的各類工地，依法予以處罰并責令建設施工企業停工整治。同時，加快推進揚塵污染監控建設。在未完成監控設施驗收前，一律不許開工建設。

2.突出渣土車輛管理。嚴格渣土運輸執法，加大執法檢查力度，堅決取締“黑渣土車”營運，嚴格查處渣土車進出沖洗不凈、不按規定路線行駛、不按規定時間運輸、不濕法作業等行為。

3.強化拆遷揚塵管控。嚴格執行濕法作業和分區作業模式，對建筑物進行濕化處理。機械作業期間，采取同步持續高壓噴淋或灑水降塵措施，配合集中拆遷、渣土集中清運等管理模式，切實減少揚塵污染。

責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局、各縣（市、區）人民政府（管委會）。

（三）推進四項治本措施

1.積極推動清潔能源替代。將集中供暖、雙替代、清潔型煤供應作為全市清潔取暖體系的主要措施，穩步推進清潔能源替代利用。突出抓好供熱熱源和供熱、供氣管網建設，確保完成省定新增集中供暖和產業集聚區集中供熱目標。

2.著力優化城區產業結構。依法推動玻璃制造、建材、水泥等行業有序搬出城區。

3.逐步改善交通運輸結構。全面完成車用油品質量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監控監管，實施重型車輛油品質量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，大幅減少機動車污染排放。

4.著力加快工業廢氣治理。以超低排放治理和揮發性有機物治理為重點，嚴格排放標準，嚴格治理期限，堅決完成重點行業、重點企業的治理任務。

責任單位：市發展改革委、市城市管理局、市商務局、市公安局、市環境保護局、市工商管理局、市質監局、市工業和信息化委、各縣（市、區）人民政府（管委會）。

（四）深化八個治理工作

1.深化“散亂污”企業整治。采取不打招呼、不聽匯報、縣區互查的方式，強化現場檢查、連日記罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段，確保“散亂污”企業整治到位。

2.深化城市清潔行動。按照全覆蓋、全區域的要求，堅持全民動員、全面開展，著力提高城市清潔行動的深度，擴展保潔范圍，提高保潔標準，徹底解決“垃圾圍城”問題，改善城市人居環境質量。

3.深化秸稈禁燒工作。繼續保持秸稈禁燒高壓態勢，夯實基層責任，形成禁燒網絡，確保全市零火點。

4.深化禁燃禁放工作。加大宣傳力度，實行立體巡查模式，突出抓好禁燃禁放工作。

5.深化燃煤散源治理。嚴格監管潔凈型煤倉儲中心、配送中心，確保潔凈型煤供應體系正常運行。加大劣質散煤打擊力度，持續加強巡查，發現一個取締一個。

6.深化零點夜查行動。針對部分建筑企業、建設工地“白天不敢干，晚上加油干”和“白天守法、晚上違法”現象，全面開展突擊夜查工地專項行動，重點檢查建設工地、渣土運輸等揚塵污染。

編輯：張偉