【77期戰略沙龍】落地“兩山論”的路徑在哪里？

黨的十九大報告再次明確了生態文明建設、“兩山論”的地位，綠色發展成為中國的主旋律。城市是生態文明建設的主體，是落地“兩山論”的核心單元，然而在推進“兩山論”落地、綠色發展過程中，幾乎所有的城市都面臨同樣的問題：如何實現生態環境保護與經濟增長互相促進、協同發展的新局勢?從“綠水青山”走向“金山銀山”的經濟規律是什么，落地路徑在哪里?有沒有標桿案例可以借鑒?環境產業如何助力“兩山論”落地?

為深入探索“兩山論”落地路徑，E20環境產業研究院于3月23日下午舉辦了第77期環境戰略沙龍，邀請到政府領導、行業權威專家，以及行業優秀企業家代表等，共同探討“兩山論的落地路徑”。

本次沙龍主要針對以下議題進行討論：一，“兩山論”實踐中各地還有哪些可復制推廣的理論經驗?二，各地還有哪些優秀的兩山實踐案例?三， “兩山論”落地實踐需要哪些必備條件?哪類城市可以成為兩山實踐基地?四， “兩山論”實踐時中央、地方政府、產業、環境產業、金融如何各司何職?如何發揮作用?

E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤主持了本次沙龍。沙龍還邀請到了環保部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤、清華大學環境學院教授，環境技術管理與評估工程中心主任王凱軍、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍、中共中央黨校國際戰略研究中心的孫志強、中國環境科學研究院生態所所長張林波，中關村密云園管委會專職副主任馬小晶、中國航天科工集團七院副董事長、華航環境董事長、全國人大代表竇曉玉等各位領導及專家，旺能集團、重慶市財信環保投資股份有限公司、嶺南生態文旅股份有限公司、天津創業環保集團股份有限公司、邦易投資集團等多家企業界代表，以及E20環境平臺創始合伙人、國家環境保護技術管理與評估工程技術中心副主任張麗珍，E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長王立章等，聚集一堂為如何實現“兩山論”的落地建言獻策。

沙龍現場照片

首先，各位與會嘉賓在沙龍中談到，在新時代有新任務，要統籌生態文明建設，要推動綠色發展，必須深化改革，從國家組建生態環境部和自然資源部兩個部委可見未來階段性的工作重心是生態文明建設。生態環境部統籌環境管理職能，李干杰部長兩會記者會上總結“三個三”“八觀”，其中綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀顯得尤為重要。中央為建設生態文明，做了“四梁八柱”的頂層設計，并進行了部委改革，但如何在地方進行實踐，如何落地“兩山論”是需要探討的問題。

各位專家和領導還提到地方實踐“兩山論”的三大誤區：兩山論是理念不是路徑、環境治理就是綠色發展、綠色發展是負擔不是機遇。誤區形成的原因是兩山實踐無通路，99%地方綠水青山與金山銀山是對立的，這就造成了環境保護與經濟發展局部矛盾尖銳，地方政府及企業環保支付壓力大等問題。而“兩山論”所倡導的真正的環保是從成本中心走向價值中心

本次沙龍也對具體案例進行了分享和分析，其中包括邯鄲市綠色發展探索、湖州市兩山論實踐的探索、天能集團綠色轉型等案例的討論，。與會嘉賓一致認為，應當發揮政府、專家，以及產業的力量，共同探索“兩山論”的落地實踐，并總結可學習、可復制、可推廣的理論和經驗，應用于產業，最終實現綠色產業生態化。

通過本次沙龍的討論，各位與會嘉賓得出了以下共識：

首先，要先落地“兩山論”，就必須認識到生態文明是一個全新的體系，不能用過去的眼光來看待這個新生事物。

生態文明有別于過去的工業文明和農業文明，無論是計劃經濟還是市場經濟都無法支撐生態文明。過去的價值規律無法滿足現在發展生態文明和綠色經濟的需求，我們需要變化。要如何建立這一體系，有兩條途徑：一是在現有的經濟體系、管理體系下逐漸改良，去符合生態文明發展的需要;二是另外建立一個全新的體系去支撐。

其次，只有價值理論的突破才能構建一個新的經濟產業、新的交換模式。

第一個新的價值規律是供需關系的變化，生態文明下的供給不是以人類勞動為核心的供給，而是人類勞動加上自然稟賦形成的供給。在這種條件下，整個供給關系會發生較大的變化。第二個價值規律是需求規律的變化。生態文明不再是僅僅追求人的利益最大化，而是人和自然共同的利益最大化需求，兩山經濟是要生態價值最大化發揮經濟效益，是人與自然和諧共生的利益需求最大化，是人類對生態環境需求的一個更高層次的提升。第三個價值規律是遞延規律，兩山經濟要打破以往以年為核心的核算周期。生態投資見效慢，而資本市場則是短視的，需要放寬兩山經濟的核算周期。第四個價值規律探討的是，到底是什么創造價值?我們的看法是連接創造價值，未來的經濟是循環的。

最后，要發展“兩山經濟”、建設生態文明就需要全新的四梁八柱，這需要政府、產業、金融和技術都參與進來。

生態文明是黨政同責的，規劃新的體系必須是黨來領導的，政府是換屆的，黨是從更長期來考慮的，它更代表人民的利益，黨愿意把生態的價值融合進來。生態文明的幾個柱子里，產業是頂梁柱，環境產業是最靠近生態文明的產業，是建設生態文明，使兩山論落地的中堅力量。其次，金融方面可以針對兩山經濟進行一些創新，比如“兩山銀行”、“兩山幣”、“兩山證券交易所”，但是此類綠色金融機構與以往的金融機構不同的是，它的核算周期要更長三年乃至五年出一次核算報表，這就要求投資者需要更大的耐心。兩山論要落地，必須改變生態資源的屬性，要把生態資源變成有具體價值的資本，能流通，可投資，這也需要金融界一定要有創新。此外，“兩山論”的落地需要技術的支撐，沒有技術，兩山論就是空中樓閣。

編輯：汪茵