十九大學習之四：“兩山論”如何擲地有聲？

時間：2018-01-03 10:07

來源：E20環境平臺

作者：E20學習十九大小組

真正做到“兩山論”擲地有聲，少不了環境產業的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持。未來要讓經濟和環境循環起來，真正貫通任督二脈，產業才真正有前途。

2005年，習近平總書記在擔任浙江省委書記時就提出了“綠水青山也是金山銀山”的偉大理論。經過十多年的探索研究，“兩山論”經歷了三個發展階段：早期強調，大力開發“金山銀山”，盡量少的破壞“綠水青山”;后來強調，在開發“金山銀山”的同時，要保護“綠水青山”;現在則明確指出“綠水青山就是金山銀山”的基本國策。

真正做到“兩山論”擲地有聲，當然少不了環境產業的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持，這種力量也是“兩山論”得以落地的先導力量。

E20環境平臺旗下的E20研究院作為一個國家級智庫機構，其前身是清華大學水業政策研究中心，已經有近15年的研究歷史，也一直在探索、研究和落實“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑。從2016年10月份開始，E20研究院第一次扎根到一個城市中，在安徽黃山開展了一年多的深入調查。

生態補償是“青山綠水”保護者與“金山銀山”受益者之間的利益調配機制，作為全國首個流域生態補償試點，黃山新安江流域治理的成功探索，政策的支持發揮了極大的推動作用。

新安江流域生態補償機制試點中最大的亮點是皖浙兩省的“對賭”。若年度水質達到考核標準(P≤1)，則浙江撥付給安徽1億元;若年度水質達不到考核標準(P>1)，則安徽撥付給浙江1億元;不論上述何種情況，中央財政都將把3億元資金全部撥付給安徽省。

通過兩輪試點的推進，新安江流域治理取得了環境效益和經濟效益的雙豐收。在污染共治、生態共建、成果共享的同時，他們又結合生態補償機制試點，倒逼產業轉型，構筑綠色產業體系，實現了綠色生態與綠色發展的和諧統一。特別是成立綠色發展基金，極大發揮了中央“種子資金”的引導和放大效應。

目前，黃山市仍在積極探索建立“兩山論”下的流域生態補償長效機制，希望接下來能借助市場推手和產業力量，通過創新生態補償機制，變輸血為造血，真正做到可持續發展。

與此同時，E20研究院還在邯鄲、東莞等地做了很多嘗試。其中，邯鄲市政府正努力將當地傳統產業進行綠色轉型，使當地重要工業——鋼鐵行業、焦化行業進入綠色發展的快軌道。為加速邯鄲20多家鋼鐵公司的綠色化進程，邯鄲市政府不僅聯合E20研究院共同成立了邯鄲綠色發展研究院，而且還特別開發了一套產業綠色化象限管理工具。這些綠色革命志在當下，放眼長遠，真正形成環境產業集聚，從起點上推動邯鄲鋼鐵產業裂變升級。

在東莞，E20環境平臺與東莞水投，合作成立了廣東兩山生態發展有限公司，以幫助地方政府以內河涌治理、造紙污染治理為切入點，共同促進生態環境質量改善，以重現水鄉畫廊優美環境，實現當地造紙業綠色化生產和產業健康發展。

經濟和環保是任督二脈，過去只有經濟的任脈，沒有環境的督脈。以前是經濟作為進入，環保作為產出。未來要循環起來，真正貫通任督二脈，產業才真正有前途。

五年以前，國家剛提出生態文明建設的時候，E20環境平臺就把為生態文明打造產業根基作為使命，要成為環境產業縱深服務的生態平臺。未來，E20環境平臺也希望在政策的引領下，聚集中國環境企業，為中國的生態文明建設作出應有貢獻。

【附】E20環境平臺學習十九大小組

傅濤 E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長、北京大學兼職教授

陳強 E20環境平臺顧問

谷林 E20環境平臺合伙人、中國水網/中國固廢網/中國大氣網主編

李曉佳 E20傳播中心網站運營部經理

季托 E20品牌營銷部副經理

李偉 E20研究院政策研究中心分析師

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