廣西壯族自治區對外公開中央環境保護督察整改方案（附全文）

時間：2017-05-03 15:34

來源：環保部

3.自治區海洋局整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：有效遏制破壞生態違法行為，規范海洋部門對自然保護區的建設管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區可持續發展，確保海洋自然保護區面積不減少。

整改措施：

(1)2017年4月底前，海監部門和保護區建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時、有效制止違法犯罪事件。

(2)進一步加強管理，加密埋設界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護區管理面積按總體規劃確定的面積不減少。

(3)修訂管轄的各自然保護區管理辦法，進一步依法依規有效管理保護區。

4.自治區環境保護廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：堅決打擊破壞生態環境的違法行為，使全區自然保護區面積減少情況得到有效遏制，自然保護區管理進入規范化軌道。

整改措施：2017年底前，協調、督促自然保護區行政主管部門對所轄區自然保護區完成確界，對土地使用權不落實的集體林地、農耕地采取調整、政府購買生態產品、提高生態補償標準、自然保護區管理機構和社區群眾共建共管共享等方式加強對現有自然保護區的管理，開展天地一體化監測試點，及時發現問題，督促自然保護區主管部門和管理機構嚴格對自然保護區巡查、管護，實行精確化管控，并對破壞自然保護區的環境違法行為嚴格依法進行處罰。

(五)存在問題：自治區對自然保護區監管工作部署推進不力，保護區邊界不清、機構不全、管理不嚴的問題普遍存在，截至2015年，全區各級國土資源部門在自然保護區累計設立采礦權34宗，且絕大部分在保護區劃定后仍違法審批續證;自治區海洋等部門對海洋型自然保護區監管不力，廣西共有3個國家級、1個自治區級海洋型保護區，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動涉及地方政府和自治區相關部門違規審批。

責任單位：自治區國土資源廳、海洋局、林業廳、環境保護廳，相關市人民政府和各自然保護區管理機構。

督查部門：自治區黨委督查室、自治區政府督查室。

1.自治區國土資源廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：

(1)自然保護區確界后仍違法審批續證的采礦權予以注銷。采礦權為自然保護區確界之前已合法設立的，有效期屆滿后原則上不予延續。

(2)關閉的礦山，按要求開展地質環境恢復治理及土地復墾工作;繼續生產的礦山，須符合生態及環境保護相關要求。

整改措施：

(1)自治區級審批登記的采礦權。

涉及自然保護區的11宗采礦權均為自然保護區劃定之前已合法設立，有效期屆滿后原則上不予延續，需要延續的，按照“一礦一議”的原則，由設區市人民政府提出、經自治區自然保護區行政主管部門論證同意后，方可申請辦理延續登記。關閉的礦山，開展地質環境恢復治理及土地復墾工作。

(2)市、縣級審批登記的采礦權。

自然保護區內的采礦權一律關閉退出。按照發證權限，由市、縣級人民政府負責組織關閉工作。有效期已屆滿的采礦權，不予辦理延續登記，按要求開展礦山地質環境恢復治理及土地復墾工作;在有效期內的采礦權，2017年底前一律關閉退出，按要求開展礦山地質環境恢復治理和土地復墾工作。涉及礦山關閉補償的，由市級人民政府負責統籌。

2.自治區海洋局整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求：強化對山口紅樹林生態自然保護區和北侖河口自然保護區的監管，進一步規范保護區管理，使保護對象得到有效保護，確保自然保護區的可持續發展。

整改措施：

(1)打擊非法采砂、非法建設農家樂棧橋等違法活動。協調當地政府組織國土資源、環境保護、水利、林業、工商、海事、海警、公安、水產畜牧獸醫等部門，依法對非法采砂、違章建筑行為進行立案查處、拆除違法設施、恢復原狀。建立相關部門聯動機制，形成管理合力。

(2)組織各級海洋行政主管部門定期對自然保護區開展督導檢查，及時發現和糾正存在的問題。指導自然保護區管理機構全面排查在自然保護區內違規捕魚、挖沙蟲、養殖等破壞活動和生產建設活動，有針對性地制定措施。

(3)依法嚴格控制對自然保護區產生危害的建設項目。嚴格按照相關法律法規審查、審核自然保護區周邊的建設項目使用海域，確保項目建成后不會對自然保護區產生不利影響。

(4)利用濕地日、海洋日、環境日、防災減災日等節慶日，在保護區周邊設立界樁、界碑和保護區管理警示標語等，加強宣傳引導，提高自然保護區周邊群眾法律意識、自覺保護和維護海洋生態環境、保護海洋自然保護區的意識。

3.自治區林業廳整改部分。

整改時限：2017年底前。

整改要求和措施：

(1)2016年底前，下發加強林業系統自然保護區建設管理的指導性文件，對全區林業系統自然保護區采取有效措施強化管理。核實有關許可批文，對不符合規定的許可項目按有關規定處理。