寧夏公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案（附方案全文）

3.著力強(qiáng)化土壤污染防治。落實(shí)國(guó)家“土十條”和自治區(qū)土壤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染防治，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。全面推行測(cè)土配方、水肥一體化施肥技術(shù)，加快推廣使用有機(jī)肥，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)示范。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，提高農(nóng)作物秸稈利用率、畜禽糞便資源化利用率和農(nóng)用殘膜回收利用率。防治固體廢物污染，推行固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理，支持利用電廠粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、工業(yè)固廢等生產(chǎn)水泥和新型墻體材料，減少固體廢物污染源;防控工業(yè)污染廢物和重金屬污染，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。建立公布工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源名單，建設(shè)全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè);開(kāi)展污染土地治理與修復(fù)，制定全區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、加大固廢治理力度。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性廢物集中收集和專業(yè)化處置，嚴(yán)禁含重金屬的廢水、廢渣污染土壤，防控重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(四)全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。

1.劃定生態(tài)紅線。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等重要區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的紅線管控制度，制定生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田、飲用水源地、森林、基本草原、濕地五條紅線，從空間上明確保護(hù)區(qū)域和范圍，確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。

2.深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)全面排查，加大違法違規(guī)企業(yè)(項(xiàng)目)清理整頓力度，對(duì)不符合《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定的企業(yè)，一律予以關(guān)停、取締。

3.加快自然保護(hù)區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施賀蘭山東麓等非煤礦山生態(tài)修復(fù)工程，加快采煤沉陷區(qū)、破損礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作，明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人、任務(wù)到人。加大督導(dǎo)力度，組成督導(dǎo)組，開(kāi)展有針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)助地方政府解決存在的困難和問(wèn)題，研究完善有關(guān)政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)未完成任務(wù)的市、縣(區(qū))，逐一列出清單進(jìn)行約談，提出明確的完成時(shí)限等要求。

4.著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。立足自然地貌和生態(tài)特征，建設(shè)引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)、中部荒漠草原防沙治沙區(qū)、南部黃土丘陵水土保持區(qū)和三山森林生態(tài)功能區(qū)，分區(qū)施策，系統(tǒng)保護(hù)，長(zhǎng)期治理，打造西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命。

(五)全力解決突出環(huán)境問(wèn)題。

1.切實(shí)加強(qiáng)中衛(wèi)騰格里沙漠污染后續(xù)整改問(wèn)題。緊盯中衛(wèi)市加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用項(xiàng)目建設(shè)，著力解決重大污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，加快地表水污染與地下水污染修復(fù)防治工作，加大沙漠濕地保護(hù)以及騰格里周邊地區(qū)飲用水安全保障力度，提升廢水、固廢處理處置能力，科學(xué)系統(tǒng)地改善騰格里沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2.全力推進(jìn)永寧制藥企業(yè)異味擾民問(wèn)題。加快推進(jìn)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案(2016-2018年)的通知》(寧黨辦〔2016〕32號(hào))實(shí)施，銀川市盡快研究制定治理方案，推進(jìn)銀川市(賀蘭縣、永寧縣)生物發(fā)酵及重要企業(yè)惡臭綜合治理。

3.深入開(kāi)展全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組提出的銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)排污企業(yè)問(wèn)題，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決整改到位。舉一反三，對(duì)全區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的違規(guī)企業(yè)，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴(yán)肅追責(zé)。

4.嚴(yán)厲打擊工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)處理設(shè)施、集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。提高工業(yè)園區(qū)入園“門檻”，嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)項(xiàng)目審批，對(duì)不符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的高污染企業(yè)一律不予審批，從根源上控制污染投訴集中問(wèn)題，同時(shí)加大入園企業(yè)日常監(jiān)管，用好《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，對(duì)污染處理設(shè)施不完善、設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放的企業(yè)依法嚴(yán)厲打擊，保持重拳治污高壓態(tài)勢(shì)。2016年年底前，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、馬鈴薯淀粉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)或生產(chǎn)項(xiàng)目。

(六)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。

1.開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的476件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

2.繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。對(duì)在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰，直至停產(chǎn)整頓;對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.切實(shí)強(qiáng)化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強(qiáng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。

4.強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管。按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，不斷加大查處力度，對(duì)超標(biāo)排放、無(wú)證排污和不按許可證規(guī)定排污的,依法予以查處。

(七)持續(xù)深化體制機(jī)制改革。

1.加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。落實(shí)對(duì)各地政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，逐步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。

編輯：趙凡