寧夏公開中央環境保護督察整改方案（附方案全文）

二十一、銀川、石嘴山、吳忠等市燃煤煤質超標問題嚴重。銀川市2015年10月下旬供熱鍋爐煤質自檢超標率為54.7%。督察組抽查石嘴山市燃煤煤質超標率為68%，吳忠市供熱燃煤煤質超標率高達90%以上。

牽頭責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。

配合責任單位：自治區質監局、環境保護廳、工商局。

整改時限：2017年底。

整改目標：加大清潔煤供應，嚴控散煤使用，各地級市建成潔凈煤配煤中心。

整改措施：

(一)加強煤質監管。各市要制定《散煤污染整治專項行動方案》，組織質監、工商、環境保護部門對全市生產、銷售、使用煤炭的單位開展拉網式檢查，加大煤炭質量抽檢力度。2017年底前，對未取得環保手續的煤炭經營單位依法予以取締;對手續齊全但散煤裝卸、儲存等環節達不到環保要求的，實施停產整頓，限期治理。依法嚴厲處罰各類生產、銷售、使用不合格煤炭行為和無照煤炭經營經銷點。各地級市煤質達標率力爭達到80%以上。

(二)摸清底數建立臺賬。各市立即開展本行政區域散煤使用情況調查摸底工作，建立地級市主城區及縣城建成區散煤削減替代臺賬。

(三)進一步拓展優質煤源。與神華寧煤集團協調，確保保質保量潔凈煤供應。

(四)加快潔凈煤生產配送中心項目建設進度。2017年底前，完成銀川市、石嘴山市、吳忠市大型全封閉配煤中心建設。2018 年底前，銀川市、石嘴山市、吳忠市基本建成以縣(市、區)為單位的全密閉配煤中心，覆蓋所有城中村、鄉鎮(村)的潔凈煤供應網絡，潔凈煤使用率達到90%以上。

(五)積極推廣使用潔凈煤。對短期難以實施集中供熱或煤改氣、煤改電的城郊結合部，優選潔凈無煙煤作為替代。

(六)廣泛宣傳引導。充分利用多種宣傳形式，大力宣傳國家有關煤炭質量的法律政策要求，實行有獎舉報，公開曝光典型案件，引導全市形成自覺抵制劣質煤炭的濃厚氛圍。

二十二、除銀川市外，全區其他地市均未按要求劃定高污染燃料禁燃區。

責任單位：石嘴山、吳忠、固原、中衛市人民政府。

整改時限：2016年底。

整改目標和措施：

(一)石嘴山、吳忠、固原、中衛市人民政府完成高污染燃料禁燃區劃定并出臺管理辦法。

(二)加強煤質監管。各市制定《煤質專項檢查方案》，組織質監、工商、環境保護部門對全市生產、銷售、使用煤炭的單位開展拉網式檢查，加大煤炭質量抽檢力度，依法嚴厲處罰各類生產、銷售、使用不合格煤炭行為和無照煤炭經營經銷點。

二十三、石嘴山市神華寧煤太西炭基工業、眾利達電力、金力實業集團、寧夏寶馬化工鑄造、寧夏天瑞發電等5家企業的12臺小火電機組應于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。

牽頭責任單位：石嘴山市人民政府。

配合責任單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委。

整改時限：2018年底。

整改目標：2018年底前，石嘴山市對不符合國家要求的5家企業的12臺小火電機組實施淘汰。

整改措施：

(一)開展排查制定計劃。自治區發展改革委、經濟和信息化委牽頭對全區小火電機組進行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。

(二)落實淘汰任務。石嘴山市人民政府按照自治區下達的年度淘汰計劃，完成本行政區域內小火電機組淘汰任務。

(三)建立健全長效監管機制。加強火電行業日常監管，石嘴山市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區經濟和信息化委報告淘汰情況。

(四)明確企業主體責任。有關企業要定期向政府相關部門報告淘汰進展情況，完成任務要申報、驗收和銷號。

二十四、油氣回收治理緩慢。截至2015年底，中石油和中石化在寧夏的422座加油站中，僅有150座完成油氣回收治理改造，僅占35%。

牽頭責任單位：中國石油寧夏銷售公司、中國石化寧夏分公司。

配合責任單位：自治區環境保護廳、商務廳，各市、縣(區)人民政府，寧東基地管委會。

整改時限：2017年底。

整改目標和措施：

(一)自治區環境保護廳指導各地做好油氣回收治理監測驗收工作。自治區商務廳對未完成油氣回收治理任務的加油站不予年檢，收回經營許可證。

(二)2017年6月底前，中石油寧夏銷售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團有限公司完成所屬加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理改造工作，并完成環保驗收;銀川及周邊地區完成市區內加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。2017年底前，各市、縣(區)，寧東基地全部完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。

(三)明確企業主體責任。有關企業要定期向政府相關部門報告整改進展情況，完成任務要申報、驗收和銷號。

二十五、8條重點入黃排水溝水質持續為劣V類，其中5條水質部分指標仍在變差，現場抽查的銀新干溝、四二干溝水體黑臭。

責任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市人民政府。

整改時限：2018年底。

整改目標：到2018年底，全區重點入黃排水溝基本達到Ⅳ類水質。

整改措施：

(一)堅決落實《自治區人民政府關于印發重點入黃排水溝污染 2016年-2018年綜合整治實施方案的通知》(寧政發〔2016〕28號)確定的水質目標，嚴格按照《方案》規定的工作任務開展工作。

(二)加快城鎮污水處理廠提標改造。2016年起，全面開展全區城鎮污水處理廠提標改造工作，2017年年底，全區34個城鎮污水處理設施全部執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918—2002)一級A標準，并同步實施黑臭水體治理，配套完善城市集污管網。要逐步提高中水利用率，進一步加強污水處理廠污泥管理，嚴禁在廠區內露天晾曬污泥。

編輯：趙凡