廣東佛山市全方位環境保護“十三五”規劃全文

時間：2017-03-13 09:59

來源：佛山市政府

6.繼續推進綠色創建工作。

“十三五”期間，進行推進綠色社區、綠色學校等綠色創建工作，以點帶面，加強公眾的環保意識，帶動公眾更好地參與到日常的環保行動中來。

四、深化改革創新，完善環保制度體系

(一)完善環保市場體系。

1.推動環境污染治理市場化。

在電力行業、建筑陶瓷產業、鋼壓延加工業以及村級工業區污染治理等領域，大力推行環境污染第三方治理，通過委托治理服務、托管運營服務等方式，由排污企業付費購買專業環境服務公司的治污減排服務，提高污染治理的產業化、專業化程度。穩妥推進政府向社會購買環境監測服務。建立重點行業第三方治污企業推薦制度。

2.建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制。

在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域，積極推廣PPP模式，規范選擇項目合作伙伴，引入社會資本，增強公共產品供給能力。政府有關部門要嚴格按照預算管理有關法律法規，完善財政補貼制度，切實控制和防范財政風險。鼓勵通過PPP方式盤活存量資源，變現資金要用于重點領域建設。規范合作關系保障各方利益。政府有關部門要制定管理辦法，盡快發布標準合同范本，對PPP項目的業主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、違約處罰、政府接管以及評估論證等進行詳細規定，規范合作關系。平衡好社會公眾與投資者利益關系，既要保障社會公眾利益不受損害，又要保障經營者合法權益。政府和投資者應對PPP項目可能產生的政策風險、商業風險、環境風險、法律風險等進行充分論證，完善合同設計，健全糾紛解決和風險防范機制。建立獨立、透明、可問責、專業化的PPP項目監管體系，形成由政府監管部門、投資者、社會公眾、專家、媒體等共同參與的監督機制。政府要與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續穩定運行。項目合作結束后，政府應組織做好接管工作，妥善處理投資回收、資產處理等事宜。

3.健全綠色經濟政策。

完善火電脫硫脫硝除塵環保電價和超低排放電價政策體系，強化火力發電綠色調度。加大高耗能、高耗水行業差別電價和水價實施力度，充分發揮價格杠桿的調節作用。深化排污權有償使用和交易試點，強化以企業為單元進行總量控制，著力培育排污權二級交易市場。

4.積極發展綠色金融，創新融資方式拓寬融資渠道。

探索創新信貸服務，支持開展排污權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類貸款業務。大力推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵金融機構加大綠色信貸發放力度。鼓勵設立各類綠色發展基金，實行市場化運作。完善對環境保護與生態建設各類擔保機制，加大風險補償力度。深化環境污染責任保險試點，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。

(二)強化全市各部門黨政履責。

1.落實全市黨委和政府的環境保護主體責任。

繼續推行環境保護監督管理“一崗雙責”、“黨政同責”，強化各級黨委、政府的環保責任。推動成立環境保護委員會，制定并公布各有關部門環境保護責任清單，協同推進生態環保，鼓勵有條件的鄉鎮設立環保機構。

2.健全生態文明績效評價制度。

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編輯：張偉

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