陜西2017年政府工作報告發布：力爭關中地區PM2.5降低3%以上

工作中，要特別注意把握好以下四個重要原則：

一是按照追趕超越和“五個扎實”要求推動改革發展。追趕超越是習近平總書記放眼全球大勢和國家大局，對陜西發展態勢和所處歷史方位作出的科學判斷，“五個扎實”是對我省未來發展的明確要求。我們要將追趕超越和“五個扎實”作為當前和今后一個時期全省的中心任務，在工作的各方面、各領域、各環節對照標桿爭先進位，推動生產總值在“十三五”期間保持年均8%左右的增長、城鄉居民收入趕超全國平均水平、發展的質量效益不斷提升，更多領域的工作走在全國前列。

二是積極適應、把握、引領經濟發展新常態。新常態要求速度變化、結構優化和動力轉換，實現發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。要堅持以推進供給側結構性改革為主線，發揮我省區位、科教、資源、產業、文化等優勢，推動經濟結構深度調整，積極構建具有陜西特色的現代產業體系，促進經濟發展方式從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變。要瞄準制約發展的突出短板做好加法，瞄準簡政放權、松綁減負做好減法，瞄準新動力、新空間、新產業、新主體做好乘法，瞄準體制機制障礙、落后產能、潛在風險做好除法，在發展中保持經濟運行在合理區間，在發展模式的創新上取得突破。

三是深入貫徹落實新發展理念。牢固樹立和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是中央的明確要求，也是群眾的熱切期待，必須將其貫穿一切工作的始終。要更加注重通過科技創新引領全面創新，推動三大區域、城市鄉村、三次產業協調發展，以治霾為重點強化環境保護，抓住建設陜西自由貿易試驗區的契機更好融入“一帶一路”戰略，努力讓群眾享有更多獲得感，引導發展朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向邁進。

四是堅持穩中求進工作總基調。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。落實這一要求，既要做到保持戰略定力，從容應對經濟格局深度調整帶來的陣痛，又要堅持問題導向和底線思維，在制定政策時更加注重防范系統性風險。既要立足當前，通過穩工業增長、促有效投資、擴內需消費力保經濟增長，又要堅持功成不必在我，積極主動抓好新支柱產業培育、基礎設施完善、體制機制優化等有利于長遠的工作，努力在穩的前提下做到關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。

綜合各方面考慮，今年全省經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%左右，固定資產投資增長10%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，地方財政收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉居民人均收入分別增長9%和10%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，CPI漲幅控制在3%左右。這些指標，既符合追趕超越的要求，也是全面建成小康社會的需要，既能夠確保不突破底線，又體現了“跳起來摘桃子”的進取精神。我們要以改革創新精神和求真務實作風創造性抓好各項工作，努力在實際工作中爭取更好結果。

三、2017年主要工作任務

(一)深化供給側結構性改革，大力振興實體經濟

把振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，進一步去除無效供給，打通供求渠道，全面提高產品質量和服務質量，努力實現新常態下供求關系新的動態均衡。

扎實推進“三去一降一補”五大任務落實。去產能方面，加快淘汰不達標煤礦，推動鋼鐵企業重組，關停整改無望的水泥企業。去庫存方面，培育發展住房租賃市場，提升棚戶區改造貨幣化安置率，支持農民進城購房，全省商品房庫存規模減少5%，把“房子是用來住的、不是用來炒的”要求落到實處。去杠桿方面，推進市場化債轉股和投貸聯動試點，優化企業資產和融資結構，降低企業負債率和銀行不良貸款率，擴大股權投資規模，疏通資金進入實體經濟的通道。降成本方面，規范清理各類涉企收費，建立統一的公共資源交易平臺，調整一般工商業用電價格，企業直供電規模300億度以上，全年降低企業成本300億元。補短板方面，精心實施促進民營經濟發展、提高城鄉居民可支配收入等十項舉措，不斷增強發展的協調性。

統籌抓好工業穩增長優結構。按照“穩能源、促化工、興電子、強制造、擴新興、優傳統”思路推動工業發展，加快產業轉型升級步伐，力爭能源工業增長3%、非能源工業增長12%。擴大優質煤、蘭炭和石油市場份額，提高天然氣產量。加快延長富縣煤油氣綜合利用項目、華電煤基芳烴等轉化項目建設，促進延長興化10萬噸合成氣制乙醇等項目達產達效。積極培育新一代信息技術、新材料、汽車、航天航空及高端裝備制造、現代化工、生物醫藥等新支柱產業，推進寶雞吉利30萬臺發動機、漢中石墨烯、中興2500萬部智能終端、大中型飛機項目。實施200個重大技改項目，促進有色、冶金、建材、食品、紡織、建筑等產業轉型升級。圍繞支柱產業發展中小配套企業，促進中小企業梯隊成長，全年新增規模以上工業企業500戶。

推動現代服務業提質增效。堅持以文化帶動旅游發展，以旅游促進文化繁榮，推進資源整合、項目結合與產業融合，著力構建文化旅游融合發展新格局。積極創建全域旅游試點省份，加快推進大秦嶺人文生態旅游度假圈、圣地河谷金延安、樂華城二期等重大文化旅游融合項目建設，啟動漢中天坑群地質遺跡保護開發，培育民宿旅游、體育健身、康體養生等旅游業態，打造一批特色鮮明的文化旅游景區、文化產業基地和標志性文化基礎設施，旅游總收入增長20%左右。增加優質文化產品和服務供給，培育壯大網絡娛樂、數字出版、文化創意等產業，推動陜西國家廣告產業園、寶雞石鼓文化商業城等項目建設，文化產業增加值增長15%。依托“互聯網+”發展信息經濟和分享經濟，加快建設電子商務平臺、農村物流配送體系，推進西安新筑鐵路物流基地、長安航空營運基地、西咸新區現代服務貿易企業聚集區建設，支持西咸新區、延安新區大數據和云計算項目建設。

(二)適度擴大總需求，促進有效投資和消費升級

針對我省處在工業化中期向中后期過渡階段、投資和消費潛力較大的實際，從供給需求兩端發力，創造良好投資營商發展環境，促進有效投資與消費升級良性互動，在拉動當期增長的同時積蓄發展后勁。

編輯：程彩云