陜西2017年政府工作報告發布：力爭關中地區PM2.5降低3%以上

1月23日，2017年陜西政府工作報告經審議之后對外發布。中國水網摘取與環保相關的內容供讀者參考：

鐵腕治霾保衛藍天。把治霾作為環境保護的頭號工程，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進以關中地區為重點的大氣污染聯防聯治。堅持散煤減量替代與清潔化替代并舉，加快“氣化陜西”步伐，通過煤改電、煤改氣、煤改熱推動冬季清潔取暖，進一步加大關中地區城中村、城鄉接合部、農村民用散煤清潔化治理力度，提高地熱能、風電、光伏發電等清潔能源消費比重，完成陜南、陜北燃煤機組50%裝機容量超低排放改造。加強空氣質量預測預警，構建“大西安”和關中各市聯動一體的應急響應體系，積極做好重污染天氣應對工作。實施大綠大水工程，增強生態環境自我恢復調節功能。以環保倒逼結構調整和產業轉型升級，大力發展循環經濟和清潔生產，碳排放強度較上年降低3.9%，力爭關中地區PM2.5濃度降低3%以上，優良天數平均增加5天。

強化重點領域環境治理。全面實行河長制，持續開展重點流域綜合治理，推進水污染防治，爭取將南水北調水源涵養地列入國家自然資源管理改革試點范圍。統籌推進黃河沿線環境治理，扎實開展黃河西岸生態恢復治理。實施土壤污染治理與修復試點項目，支持潼關縣開展土壤污染綜合防治先行區建設試點。鞏固秦嶺北麓治理成果，堅決防止亂批亂建現象死灰復燃。持續開展“保發展、治粗放，保安全、治隱患，保生態、治污染”行動和陜南尾礦庫、關中采石場、陜北石油管道泄漏等專項整治，深入推進農村環境綜合整治，建設美麗鄉村。

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員及列席人員提出意見。

省長胡和平作政府工作報告。記者 宋紅梅攝

一、2016年工作回顧

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是陜西追趕超越進程中不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下認真貫徹黨的十八大以來中央治國理政的新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，埋頭苦干，攻堅克難，全省經濟發展保持總體平穩、穩中有進、穩中向好，人民生活持續改善。預計實現生產總值1.9萬億元、增長7.6%左右，城鄉居民人均收入達到28400元和9400元、分別增長7.5%和8.2%，社會消費品零售總額達到7302.57億元、增長11%，單位GDP能耗下降3.5%，CPI漲幅控制在1.3%，較好完成了十二屆人大四次會議確定的年度任務，實現了“十三五”穩健開局、良好起步。

(一)保持經濟運行在合理區間。針對持續較大的經濟下行壓力，及時出臺工業穩增長促投資21條措施、擴投資考核獎懲辦法、降成本行動計劃、促進民營經濟加快發展若干意見、促進民間投資健康發展若干意見，制定中國制造2025陜西實施意見，設立總規模360億元的集成電路、高端裝備制造等六支產業基金。能源工業降幅收窄，非能源工業增長13.1%。新增規模以上工業企業772戶，主營業務收入過百億元的企業達到24戶，規模以上工業增加值增長6.9%，固定資產投資增長12.3%。陜煤化蒲城大型煤制烯烴、寶雞吉利20萬臺整車項目順利投產，鎮安抽水蓄能電站、榆橫至濰坊外送輸電通道、咸陽8.6代液晶面板、西安樂葉光伏等一批重大基礎設施和產業項目加快建設。

(二)培育新的經濟增長點。深入實施創新驅動戰略，在37家科研院所推廣“一院一所”模式，技術合同成交額802.7億元，專利授權量增長45.7%、居全國第一位，國家自然科學獎、技術發明獎獲獎數量分別居全國第二和第三位。大力培育新支柱產業，大型運輸機正式列裝，新舟系列飛機批量生產，汽車產量達到42萬輛，與華為、中興、比亞迪等企業簽署了一批支撐長遠發展的項目協議，戰略性新興產業、建筑業增加值占GDP比重分別超過10.7%和9%，新增高新技術企業594家，高技術產業增長27%。加快發展旅游文化產業，接待境內外游客4.5億人次，旅游總收入3813.4億元、增長26.9%，文化產業占比不斷提升。積極發展新經濟，新增國家電子商務示范縣15個，蘇寧云商、當當網等20多家電商在陜設立全國或區域總部，研發設計、軟件信息、眾創眾籌、互聯網金融等新業態初具規模。培育壯大現代農業，建設高標準農田66萬畝、高效節水灌溉農田50萬畝，各級農業龍頭企業發展到2680家、合作社近4萬家，農村土地確權登記頒證率超過90%，糧食總產1228.3萬噸，蘋果產量1096.5萬噸、獼猴桃產量131.25萬噸，蔬菜產量1896.18萬噸。

(三)推進供給側結構性改革。制定我省的實施意見和“三去一降一補”五大專項行動計劃，退出煤炭產能2934萬噸，超額完成年度任務，壓減煉鐵產能160萬噸、煉鋼產能70萬噸，提前三年全部完成國家下達任務。提高棚戶區改造貨幣化安置率，完成商品房銷售4454.9萬平方米，西安房地產去化周期降至9個月。制定去杠桿行動計劃，新增中小板和創業板企業各1家、“新三板”掛牌企業79家，陜西股權交易中心新增掛牌企業640家。認真落實“營改增”等結構性減稅政策，城市基礎設施配套費征收標準下調15%，實施第二輪階段性降低社保費率，為企業降低成本32.5億元，直供電規模達到200億度，為用戶減少購電費7.2億元。

(四)加強新型城鎮化和生態文明建設。繼續推進陜北轉型持續發展、陜南綠色循環發展，強化關中協同創新發展，謀劃實施關中協同創新項目166個。編制完成關中城市群核心區總體規劃、沿黃城鎮帶建設規劃，實施棚戶區改造30.3萬套，保障性安居工程竣工56.7萬套、入住57.9萬套。省級重點示范鎮和文化旅游名鎮建設投資達到134億元，安塞縣、戶縣撤縣設區，恒口、蔡家坡、莊里、大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區掛牌，西安湯峪、銅川照金、寶雞湯峪、漢中青木川、楊陵五泉入選第一批中國特色小鎮。開工寶雞至坪坎、平利至鎮坪等8條高速公路，在建里程超過1000公里，黃陵至延安高速公路建成通車。“大西安”地鐵規劃線路擴充至23條，全長39.2公里的3號線投入運營。編制實施關中水系規劃，引漢濟渭、渭河生態區建設加快推進，昆明池、渼陂湖等重點工程完成節點任務，西安、延安獲得國家森林城市稱號，寶雞成為西部首個國家生態園林城市，咸陽被評為全國綠化模范城市。深入開展治污降霾、水污染防治、污染物總量減排、農村環境綜合整治、土壤污染防治五大行動，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量減排超額完成國家任務。

編輯：程彩云