杭州市生活飲用水源保護(hù)條例

法規(guī)類(lèi)型	其他法規(guī),國(guó)內(nèi)	頒布日期	2004-06-16
發(fā)文單位	杭州市人大常委會(huì)
文件號(hào)	杭州市第十屆人大常委會(huì)公告第25號(hào)
摘要	2003年12月19日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》，已經(jīng)2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。　　2004年6月16日第一章　總則　　第一條　為了保護(hù)和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污 ...

　　2003年12月19日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》，已經(jīng)2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。

　　2004年6月16日

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水源的保護(hù)工作。

　　第三條　本條例所稱(chēng)的生活飲用水源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飲用水源），是指在杭州市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的江河、湖泊、溪潭、水庫(kù)、涵渠等生活飲用水地表水資源。

　　本條例所稱(chēng)集中式供水，是指自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水系統(tǒng)向居（村）民提供生活飲用水和用水單位以其自行建設(shè)的供水系統(tǒng)向本單位提供生活飲用水的供水方式。

　　第四條　飲用水源保護(hù)工作由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)飲用水源保護(hù)規(guī)劃和具體措施，并組織實(shí)施。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護(hù)區(qū)人口規(guī)模，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，逐步建立流域和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保飲用水源安全。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的水污染防治和飲用水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水源的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水源保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對(duì)飲用水源的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。對(duì)保護(hù)飲用水源做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　管理部門(mén)和職責(zé)

　　第八條　市、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體行使下列職責(zé)：

　　（一）貫徹國(guó)家有關(guān)飲用水源保護(hù)的方針、政策，組織實(shí)施飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案和飲用水源保護(hù)規(guī)劃；

　　（三）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；

　　（四）查處污染飲用水源的違法行為和事故；

　　（五）協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門(mén)的飲用水源保護(hù)工作；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　市、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)按照下列職責(zé)做好飲用水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作：

　　（一）規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；

　　（二）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地；

　　（三）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理規(guī)劃和調(diào)度水資源，做好飲用水源地的水土保持工作；

　　（四）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)排污管網(wǎng)及生活污水、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)管理；

　　（五）市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理的管理，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施的管理以及供水設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)督管理；

　　（六）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水源污染的監(jiān)督管理；

　　（七）林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)和管理，配合有關(guān)部門(mén)做好水土保持工作；

　　（八）衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作；

　　（九）公安、農(nóng)業(yè)、藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存的安全管理；

　　（十）港口和海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)港區(qū)、船舶的污染實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（十一）計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工商、旅游等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)飲用水源保護(hù)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)劃布局，安排飲用水源保護(hù)資金和落實(shí)各項(xiàng)政策。

　　第三章　飲用水源的保護(hù)

　　第十條　飲用水源保護(hù)的總體目標(biāo)是：確保飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障飲用水清潔、衛(wèi)生和安全。

　　第十一條　對(duì)飲用水源地，根據(jù)水源水質(zhì)保護(hù)的要求，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。飲用水源保護(hù)區(qū)分為飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。

　　飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)和飲用水源所在地的區(qū)、縣（市）人民政府提出劃定方案，經(jīng)市人民政府審定后，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍予以公示，并在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界碑。

　　禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑。

　　第十三條　在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量；

　　（二）禁止設(shè)置污水排放口，已有的污水排放口應(yīng)當(dāng)限期拆除；

　　（三）禁止設(shè)立裝卸生活垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭；

　　（四）禁止堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物，及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；

　　（五）禁止設(shè)立劇毒物品倉(cāng)庫(kù)、廢物回收?qǐng)觥⒓庸?chǎng)和堆棧；

　　（六）禁止新建、擴(kuò)建、改建船舶制造、修理廠；

　　（七）禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與飲用水源保護(hù)相關(guān)的植被；

　　（八）禁止開(kāi)山采石、采砂和圍水造田；

　　（九）禁止新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)，已有的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期治理；

　　（十）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動(dòng)物；

　　（十一）碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施；

　　（十二）風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水源；

　　（十三）運(yùn)輸劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并采取有效的防溢、防漏、防擴(kuò)散等措施；

　　（十四）存放、運(yùn)輸和使用酸液、堿液、油類(lèi)、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施，防止污染飲用水源；

　　（十五）法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護(hù)的其他規(guī)定。

　　第十四條　在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）禁止向飲用水源水域排放污水；

　　（三）禁止設(shè)置碼頭；

　　（四）禁止設(shè)置油庫(kù)和建立墓地；

　　（五）禁止從事畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

　　（六）禁止從事旅游、洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動(dòng)；

　　（七）禁止與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的船舶停泊；

　　（八）禁止運(yùn)輸劇毒物品的車(chē)輛通行。

　　第十五條　禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當(dāng)方式排放污染物。

　　第十六條　已建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的區(qū)域，任何單位和個(gè)人排放、傾倒的生活污水、垃圾，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行集中處理，禁止擅自排放、傾倒。

　　第十七條　任何單位和個(gè)人不得將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。

　　第十八條　從事開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失和水體污染，做好飲用水源保護(hù)工作。

　　第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人異地發(fā)展，引導(dǎo)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)展無(wú)污染生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　第二十條　飲用水源保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照飲用水源保護(hù)規(guī)劃，積極籌措資金，組織建設(shè)生活污水、垃圾的集中處理設(shè)施。

　　對(duì)未按規(guī)定建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的地方和單位，由其上級(jí)人民政府下達(dá)限期建成或完善生活污水、垃圾處理設(shè)施的任務(wù)。

　　第二十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的清理工作，有關(guān)區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)予配合。

　　飲用水源保護(hù)區(qū)水域的水面污染物分別由市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)清除。

　　第二十二條　在飲用水源保護(hù)區(qū)和其他飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民，并在二小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。

　　當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生的原因，并及時(shí)采取有效措施，減輕或者消除污染。

　　造成跨區(qū)、縣（市）飲用水源污染事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)查處理，有關(guān)的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第二十三條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制訂飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。在飲用水源受到污染，危及供水安全時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出公告，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令造成污染的有關(guān)單位和個(gè)人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，可處以三千元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）違反第十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物的；

　　（二）違反第十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立劇毒物品倉(cāng)庫(kù)、廢物回收?qǐng)觥⒓庸?chǎng)和堆棧的；

　　（三）違反第十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建船舶制造、修理廠的；

　　（四）違反第十三條第（九）項(xiàng)規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的；

　　（五）違反第十三條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，碼頭未設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施的；

　　（六）違反第十三條第（十二）項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的；

　　（七）違反第十三條第（十四）項(xiàng)規(guī)定，存放、運(yùn)輸和使用可能污染飲用水源的物品，未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應(yīng)急措施的；

　　（八）違反第十五條規(guī)定，在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當(dāng)方式排放污水的；

　　（九）違反第十七條規(guī)定，將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)的。

　　有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令其限期拆除或停業(yè)、關(guān)閉。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的可處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）違反第十二條第二款規(guī)定，擅自改變、破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑的；

　　（二）違反第十六條規(guī)定，生活污水、垃圾未按規(guī)定實(shí)行集中處理，擅自排放、傾倒的。

　　第二十六條　違反本條例第十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定，與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的船舶停泊的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即駛離，并可處以五百元以上兩千元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，發(fā)生飲用水源污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款，直接損失難以計(jì)算的，處以二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，直接損失難以計(jì)算的，處以一百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條　對(duì)有污染飲用水源行為，依法應(yīng)當(dāng)被吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門(mén)依法作出處罰。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

　　（一）未按規(guī)定建成或完善生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的；

　　（二）未按規(guī)定清除飲用水源保護(hù)區(qū)水域的水面污染物的。

　　第三十條　違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十二條　本條例自2004年8月1日起施行。

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