北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理條例
第一章 總則
第二章 保護(hù)區(qū)的劃定
第三章 防止水源污染
第四章 管理部門職責(zé)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠（以下簡稱兩庫一渠）水源保護(hù)，防止水質(zhì)污染，保障人民身體健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于兩庫一渠在本市行政區(qū)內(nèi)的保護(hù)范圍。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將兩庫一渠水源保護(hù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取有力的對策和措施，促進(jìn)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作。
第四條 市環(huán)境保護(hù)局對本條例的實施實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
密云縣、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣人民政府在本區(qū)、縣范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的組織實施。
密云縣、懷柔縣環(huán)境保護(hù)局和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局在轄區(qū)內(nèi)對實施本條例實行監(jiān)督管理，檢查轄區(qū)內(nèi)單位和個人遵守本條例的情況。
市計劃、規(guī)劃、建設(shè)、水利、公用、林業(yè)、公安、衛(wèi)生等管理部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作。
第五條 任何單位和個人都有保護(hù)兩庫一渠水源不受污染的義務(wù)，有權(quán)對污染兩庫一渠水質(zhì)的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
第六條 對在兩庫一渠水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣以及在水源保護(hù)管理工作中成績突出的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 保護(hù)區(qū)的劃定
第七條 按照水源保護(hù)管理要求，兩庫一渠水源保護(hù)范圍劃分為一、二、三級保護(hù)區(qū)。
第八條 密云水庫一級保護(hù)區(qū)為密云水庫環(huán)庫公路以內(nèi)（蕎麥峪西側(cè)至口門子村、城子以南至黃土洼以北、前保峪嶺至老爺廟背水一側(cè)及年魚溝南背水一側(cè)劃定的區(qū)域除外），包括內(nèi)湖區(qū)及環(huán)庫公路以外由市人民政府劃定的近水地帶。
第九條 懷柔水庫一級保護(hù)區(qū)為懷柔水庫主壩分水線、長副壩、懷沙公路、京通鐵路、懷黃三十五千伏高壓線、山脊線一圈以內(nèi)。
第十條 京密引水渠一級保護(hù)區(qū)為從密云水庫龔莊子閘到團(tuán)城湖南閘段規(guī)劃渠道上口線兩側(cè)各水平外延一百米以內(nèi)地區(qū)。
密云水庫調(diào)節(jié)池及入調(diào)節(jié)池的尾水渠道上口線兩側(cè)各水平外延一百米以內(nèi)地區(qū)劃為一級保護(hù)區(qū)。
第十一條 密云水庫、懷柔水庫二級保護(hù)區(qū)為一級保護(hù)區(qū)之外至兩庫的向水坡范圍以內(nèi)以及密云水庫調(diào)節(jié)池的匯水范圍以內(nèi)。
第十二條 密云水庫、懷柔水庫三級保護(hù)區(qū)為二級保護(hù)區(qū)以外上游河道的流域。
第三章 防止水源污染
第十三條 兩庫一渠一級保護(hù)區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項目，禁止在密云水庫、懷柔水庫壩上地區(qū)和京密引水渠兩岸水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點。
對一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)的環(huán)境規(guī)劃、管理和評價，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)和國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的生活飲用水源衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 在兩庫一渠一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）直接或者間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣土和其他固體廢棄物；
（二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾、渣土和其他固體廢棄物；
（三）在兩庫一渠水面游泳、進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂活動和未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的船只下水；
（四）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場；
（五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他器具等；
（六）毒魚、炸魚、電魚及在非指定的水域釣魚；
（七）施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥；
（八）露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動；
（九）未經(jīng)市水利局批準(zhǔn)的車輛上壩；
（十）違反法律、法規(guī)的其他污染水質(zhì)的行為。
第十五條 密云水庫、懷柔水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)直接或者間接向水體排放污水的建設(shè)項目。
第十六條 密云水庫、懷柔水庫三級保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金以及其他對水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項目。建設(shè)其他項目，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。
第十七條 在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守水源保護(hù)管理的法律、法規(guī)，接受環(huán)境保護(hù)、水利、規(guī)劃等管理部門的監(jiān)督檢查；
（二）建立健全并組織落實本單位水源保護(hù)責(zé)任制度；
（三）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的原有單位和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位排放水污染物的，執(zhí)行《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級標(biāo)準(zhǔn)；
（四）保持污水處理或者其他防治污染設(shè)備設(shè)施的完好和安全運(yùn)行，并制定防止污染水源的應(yīng)急措施，禁止將未經(jīng)處理的污水直接排入水體。污水處理設(shè)施因檢修、改造或者更新需暫停使用的，必須提前15天報所在地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)管理部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)并在采取防止水污染措施后，方可進(jìn)行；
（五）當(dāng)發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕污染，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)管理部門報告。
第十八條 市環(huán)境保護(hù)局對兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源實施污染物排放總量控制。在總量超標(biāo)的情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令有關(guān)單位減少或者停止排放污染物。
凡在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其限期治理。
第十九條 市和有關(guān)區(qū)、縣人民政府在兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)大力植樹造林，保護(hù)自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。
第二十條 在密云水庫從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚的單位或者個人必須嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市漁業(yè)行政主管部門共同批準(zhǔn)的規(guī)模和地點從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動，并在每年6月份向所在地環(huán)境保護(hù)局報告養(yǎng)魚的數(shù)量及投放餌料、藥物情況。
禁止在密云水庫白河主壩、九松山副壩以及其他取水口三公里范圍以內(nèi)和懷柔水庫內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
第四章 管理部門職責(zé)
第二十一條 密云縣、懷柔縣人民政府和京密引水渠沿線的其他區(qū)、縣人民政府職責(zé)：
（一）依照本條例加強(qiáng)對兩庫一渠水源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《北京城市總體規(guī)劃》的要求，保護(hù)水源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；
（二）建立健全實施本條例的各項責(zé)任制度，監(jiān)督檢查本區(qū)、縣各部門落實責(zé)任制度；
（三）嚴(yán)格控制兩庫一渠一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)人口的機(jī)械增長。加強(qiáng)庫區(qū)移民搬遷工作，妥善安排庫區(qū)移民生活。密云縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一安排，有計劃地組織好密云水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口搬遷工作；
（四）向人民群眾進(jìn)行自覺遵守水源保護(hù)的法律、法規(guī)的宣傳教育。
第二十二條 市和有關(guān)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)兩庫一渠水源保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），參加建設(shè)項目竣工驗收，組織水體水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，匯總監(jiān)測資料，定期向同級人民政府報告水質(zhì)情況，并負(fù)責(zé)調(diào)查處理水污染糾紛和事故。
第二十三條 市城市規(guī)劃管理局對兩庫一渠保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目依法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。對按規(guī)定可以在一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批管理，批準(zhǔn)建設(shè)項目的選址、定點必須先征得市環(huán)境保護(hù)局同意。
三級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃管理，由市和區(qū)縣規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)審批。
第二十四條 市水利局職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)兩庫一渠管理處做好水源保護(hù)管理工作；
（二）參與兩庫一渠水體水質(zhì)保護(hù)的規(guī)劃和污染防治計劃的制定；
（三）對兩庫一渠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，并向市環(huán)境保護(hù)局提供水質(zhì)水文資料；
（四）每年會同市環(huán)境保護(hù)局對兩庫一渠進(jìn)行一次或者兩次水質(zhì)評價；
（五）兩庫一渠管理處應(yīng)當(dāng)合理布設(shè)水庫水質(zhì)監(jiān)測點，定期監(jiān)測水質(zhì)，對進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行宣傳教育，對釣魚者進(jìn)行管理。
第二十五條 市公用局應(yīng)當(dāng)會同市水利局、市衛(wèi)生局在密云水庫和懷柔水庫生活飲用水取水口周圍劃定衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，并采取嚴(yán)格管理措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保取用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)取水口衛(wèi)生防護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)受到污染時，要采取緊急措施，并立即向市人民政府報告。
第二十六條 市公安局應(yīng)加強(qiáng)兩庫一渠治安秩序的管理和治安保衛(wèi)工作，維護(hù)兩庫一渠飲用水源的公共安全。
第二十七條 兩庫一渠各項保護(hù)管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各管理部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作和配合，并按照本條例規(guī)定的職責(zé)建立健全和落實管理責(zé)任制度，不斷提高管理水平。
第二十八條 市人民政府設(shè)立庫區(qū)移民發(fā)展基金，具體辦法由市人民政府制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其停止違法行為、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并對責(zé)任單位處以5000元至5萬元罰款，對責(zé)任人處以200元至1000元罰款：
（一）直接或者間接向水體排放污水、廢液，傾倒垃圾、渣土或者其他固體廢棄物的；
（二）在灘地和岸坡堆放、存貯垃圾、渣土和其他固體廢棄物的；
（三）在兩庫一渠水面游泳，進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂活動的；
（四）設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場的；
（五）直接在水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他器具的；
（六）施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥的；
（七）進(jìn)行露營、野炊等污染水質(zhì)的旅游活動的；
（八）其他污染水質(zhì)的行為。
市水利管理部門有權(quán)對前款第（三）、（五）、（七）項的違法行為責(zé)令停止違法行為，并對責(zé)任人處以200元至1000元罰款。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并對責(zé)任單位處以1萬元至10萬元罰款，對單位負(fù)責(zé)人處以200元至1000元罰款：
（一）未建立或者未落實本單位水源保護(hù)責(zé)任制度和未制定防止污染水源應(yīng)急措施的；
（二）防治污染的設(shè)備設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用或者將未經(jīng)處理的污水直接排入水體的；
（三）在發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時，不及時采取有效措施或者不及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)管理部門報告的。
第三十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，排放的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由市環(huán)境保護(hù)局報市人民政府決定責(zé)令其停業(yè)或搬遷，并對責(zé)任單位處以1萬元至10萬元罰款，對單位負(fù)責(zé)人處以200元至1000元罰款。
第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按批準(zhǔn)的規(guī)模和地點從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚活動及不按規(guī)定要求和期限報告養(yǎng)魚情況的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并對責(zé)任單位處以5000元至5萬元罰款，對責(zé)任人處以200元至1000元罰款。
第三十三條 違反國家和本市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及本條例的有關(guān)規(guī)定，在密云水庫、懷柔水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)管理部門責(zé)令立即停止建設(shè)或者使用，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處罰。
對違法審批的，由有關(guān)主管部門追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第三十四條 市規(guī)劃、建設(shè)、水利、公用、林業(yè)、公安、衛(wèi)生等管理部門對違反本條例的行為，按照各自的職責(zé)，依法予以處罰。
第三十五條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局可以處5萬元以下的罰款；超過5萬元的罰款，報市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 違反本條例，造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 拒絕、阻礙兩庫一渠管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱、毆打管理工作人員的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 兩庫一渠管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格管理。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自1995年11月1日起施行。
