東部沿海省份出手！500億將到賬！緩解生態(tài)環(huán)境基礎設施建設資金難

5月20日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江蘇省“環(huán)基貸”工作實施方案》。《實施方案》明確，“十四五”期間重點支持農村生活污水處理設施建設工程、城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程、生活垃圾收運處置設施建設工程等共十大類生態(tài)環(huán)境基礎設施重點建設項目。

國家開發(fā)銀行江蘇省分行作為重要合作銀行，“十四五”期間計劃為江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎設施建設提供500億元“環(huán)基貸”支持。

5月20日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江蘇省“環(huán)基貸”工作實施方案》（以下簡稱：《實施方案》），“環(huán)基貸”支持在江蘇省內建設的生態(tài)環(huán)境基礎設施重點建設項目，相關項目應按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎設施提升計劃（2023-2025）》要求，納入年度生態(tài)環(huán)境基礎設施重點工程項目清單。

《實施方案》明確，“十四五”期間重點支持農村生活污水處理設施建設工程、城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程、生活垃圾收運處置設施建設工程等共十大類生態(tài)環(huán)境基礎設施重點建設項目。

500億“環(huán)基貸”支持為高質量發(fā)展提供“新動能”

《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》指出，江蘇省生態(tài)環(huán)境質量雖然總體改善，但依舊存在結構性矛盾、環(huán)境風險突出，治理體系與能力尚不能滿足新形勢要求等問題，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質變的拐點尚未到來。

“十四五”時期，江蘇省生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣、要求也更高。要錨定2035年建成美麗中國示范省份目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變壞”的底線思維，保持“久久為功、滾石爬坡”的戰(zhàn)略定力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

在此目標下，生態(tài)環(huán)境基礎設施重點建設項目建設的推進成為實現(xiàn)“十四五”目標的重要手段。但生態(tài)環(huán)境基礎設施具有較強公益性，周期長、投入大，一般市場主體不愿投資或無力投資。為破解該領域財政資金投入有限、金融支持渠道不多等難題，把更多的金融資源用于促進綠色發(fā)展，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行等合作銀行協(xié)同運用財政政策和金融工具，共同推出江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎設施專屬金融支持政策“環(huán)基貸”，為江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎設施項目建設提供低門檻、低成本、長期限、大額度信貸支持。國家開發(fā)銀行江蘇省分行作為重要合作銀行，“十四五”期間計劃為江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎設施建設提供500億元“環(huán)基貸”支持。

“環(huán)基貸”通過提供政策性信貸資金、財政貼息等方式，按照"保本微利"并持續(xù)帶動和促進綜合融資成本穩(wěn)中有降的原則，為項目建設提供利率低、貸期長、數額大的融資支持，對于推動提升生態(tài)環(huán)境治理水平、激發(fā)市場主體活力具有重要意義，未來可為全省生態(tài)環(huán)境基礎設施項目建設進一步降低融資成本，也為協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展注入“新血液”，提供“新動能”。

十類工程成為“環(huán)基貸”重點支持范圍

《實施方案》明確，“環(huán)基貸”支持在江蘇省內建設的生態(tài)環(huán)境基礎設施重點建設項目，相關項目應按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎設施提升計劃（2023-2025）》要求，納入年度生態(tài)環(huán)境基礎設施重點工程項目清單。“十四五”期間重點支持：

1.農村生活污水處理設施建設工程。

2.農業(yè)面源污染治理工程：農田退水與地表徑流凈化工程、畜禽養(yǎng)殖場污水和廢棄物處理工程以及水產養(yǎng)殖場污水和廢棄物處理工程。

3.城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程：城鎮(zhèn)污水處理廠建設、污水管網建設以及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設施建設。

4.工業(yè)園區(qū)廢水處理設施建設工程：工業(yè)廢水處理廠建設和工業(yè)廢水管網建設。

5.生活垃圾收運處置設施建設工程：垃圾焚燒設施建設、餐廚廢棄物（廚余垃圾）處置設施建設以及國家級資源循環(huán)利用基地建設三大類。

6.危險廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設施建設工程：危險廢物收貯處置利用設施建設、一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設施建設、工業(yè)污泥處置利用設施建設以及醫(yī)療廢物處置設施建設。

7.生態(tài)保護基礎設施建設工程：河湖緩沖帶建設、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設、“生態(tài)島”試驗區(qū)建設、生物多樣性觀測體系建設、美麗河湖建設、“美麗海灣”建設以及其他生態(tài)保護修復工程。

8.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設工程：生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測能力建設、重點污染源監(jiān)控能力建設以及信息化能力建設。

9.環(huán)境風險防控與應急能力建設工程：環(huán)境應急能力提升、突發(fā)水污染事件應急防范體系建設以及核與輻射安全監(jiān)管能力提升。

10.其他有助于改善生態(tài)環(huán)境質量的生態(tài)環(huán)境基礎設施項目。

“環(huán)基貸”負面清單

相關企業(yè)或其實際控制人在申請融資時，有下列情形之一的，不予支持：

當期有逾期貸款未償還；

被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單；

環(huán)保信用評價結果為紅色或黑色；

納稅信用評級為D級；

按照國家法律法規(guī)，其他不予支持的情況。

貸款利率、期限及財政補助

貸款利率、額度和期限方面，合作銀行按照“保本微利”原則，為“環(huán)基貸”提供最大優(yōu)惠利率，并持續(xù)帶動和促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。單個項目貸款金額原則上不低于3000萬元，貸款期限一般不超過30年。

編輯：李丹