最高人民法院：關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號，以下簡稱《解釋》）。《解釋》于2023年3月27日由最高人民法院審判委員會第1882次會議、2023年7月27日由最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十次會議審議通過，自2023年8月15日（首個全國生態日）起施行。

《解釋》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，根據刑法修改情況，針對司法實踐中的新情況新問題，從司法環節發力，依法懲治環境污染犯罪，為全面推進美麗中國建設提供有力司法保障。《解釋》主要明確了如下問題：

一是調整污染環境罪的定罪量刑標準。刑法修正案（十一）將刑法第三百三十八條規定的污染環境罪由原有的兩檔法定刑調整為三檔，并修改完善了升檔量刑的標準。根據修改后的刑法規定，《解釋》重新設定了污染環境罪的定罪量刑標準，細化新增的第三檔刑適用情形，明確對具有在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，造成國家重點保護的野生動植物資源或者國家重點保護物種棲息地、生長環境嚴重破壞等情形的，處七年以上有期徒刑，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，推動形成對環境污染違法犯罪的強大震懾。

二是明確環境數據造假行為的處理規則。《解釋》貫徹刑法修正案（十一）立法精神，對承擔環境影響評價、環境監測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責的中介組織的人員，實施提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準作出明確。同時，針對實踐突出問題，《解釋》進一步完善了對破壞環境質量監測系統行為適用破壞計算機信息系統罪的處理規則，依法懲治環境領域數據造假行為，推動生態環境高水平保護，切實維護人民群眾環境權益。

三是明確辦理環境污染刑事案件的寬嚴相濟規則。一方面，《解釋》銜接有關環境保護法律法規，將實行排污許可重點管理的單位未取得排污許可非法排污的行為，明確為從重處罰情形，做到當嚴則嚴。另一方面，明確可以根據認罪認罰、修復生態環境、有效合規整改等因素，在必要時作從寬處理，體現恢復性司法理念，做到當寬則寬，確保案件處理取得良好效果。

這是1997年刑法施行以來最高司法機關就環境污染犯罪第四次出臺專門司法解釋，充分體現了“兩高”依法嚴懲環境污染犯罪，助力生態文明建設的堅定立場。下一步，最高人民法院、最高人民檢察院將深入貫徹全國生態環境保護大會精神，指導地方各級人民法院、人民檢察院嚴格貫徹執行刑法和司法解釋規定，充分發揮司法職能作用，促進人與自然和諧共生，服務保障中國式現代化。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2023年3月27日由最高人民法院審判委員會第1882次會議、2023年7月27日由最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十次會議通過，現予公布，自2023年8月15日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2023年8月8日

最高人民法院 最高人民檢察院

關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2023年3月27日最高人民法院審判委員會第1882次會議、2023年7月27日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十次會議通過，自2023年8月15日起施行）

為依法懲治環境污染犯罪，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：

（一）在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注、非緊急情況下開啟大氣應急排放通道等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（六）二年內曾因在重污染天氣預警期間，違反國家規定，超標排放二氧化硫、氮氧化物等實行排放總量控制的大氣污染物受過二次以上行政處罰，又實施此類行為的；

（七）重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）二年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過二次以上行政處罰，又實施此類行為的；

（九）違法所得或者致使公私財產損失三十萬元以上的；

（十）致使鄉鎮集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（十一）其他嚴重污染環境的情形。

第二條 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“情節嚴重”：

（一）在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質，造成相關區域的生態功能退化或者野生生物資源嚴重破壞的；

編輯：李丹