新疆一些地方落后產(chǎn)能淘汰不力 違規(guī)產(chǎn)能管控不嚴(yán)不實(shí)

2022年4月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區(qū)的7個(gè)采區(qū)全部在內(nèi)蒙古黃崗梁國(guó)家森林公園范圍內(nèi)，污染防治措施不到位，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

一基本情況

一、基本情況赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區(qū)現(xiàn)有內(nèi)蒙古黃崗礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃崗礦業(yè)公司)和克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西北礦業(yè)公司)兩家采礦企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，兩家企業(yè)礦區(qū)與黃崗梁國(guó)家森林公園重疊，污染防治和礦山生態(tài)修復(fù)治理不到位。

二、主要問(wèn)題

(一)違規(guī)占用國(guó)家森林公園采礦選礦

內(nèi)蒙古黃崗梁國(guó)家森林公園成立于1996年8月。1994年頒布并于2011年和2016年兩次修訂的《森林公園管理辦法》均明確規(guī)定，禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。2018年1月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》明確規(guī)定，國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)禁止開(kāi)展開(kāi)礦、開(kāi)墾、挖沙、采石、取土以及商業(yè)性探礦勘查活動(dòng)。督察發(fā)現(xiàn)，黃崗梁鐵礦區(qū)兩家企業(yè)卻在黃崗梁國(guó)家森林公園內(nèi)建有7個(gè)采區(qū)、7家選礦廠、4座尾礦庫(kù)及相關(guān)輔助工程，每年采選鐵礦及其它伴生礦合計(jì)約340萬(wàn)噸。經(jīng)核實(shí)，兩家采礦企業(yè)的3個(gè)采礦權(quán)均未落實(shí)國(guó)家森林公園管理有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)采，礦區(qū)面積合計(jì)為24.97平方公里。

圖1 2022年4月2日，督察組調(diào)取衛(wèi)片顯示，黃崗梁鐵礦區(qū)兩家企業(yè)7個(gè)采區(qū)全部位于黃崗梁國(guó)家森林公園內(nèi)

(二)生態(tài)環(huán)境違法行為多發(fā)頻發(fā)

督察發(fā)現(xiàn)，兩家采礦企業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出，多次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處罰。僅2018年一年，這兩家企業(yè)就因揚(yáng)塵污染和廢水超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為被處罰4次，2019年以來(lái)，又因非法占用林地被處罰4次，涉及非法占用林地126畝。現(xiàn)場(chǎng)督察還發(fā)現(xiàn)，大量尾礦和廢石露天堆放，未采取防雨、防揚(yáng)塵、防流失措施，污染較為突出。

圖2 2022年4月3日，督察組使用無(wú)人機(jī)拍攝發(fā)現(xiàn)，西北礦業(yè)公司露天堆放廢石，未采取防雨、防揚(yáng)塵、防流失措施

(三)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理工作滯后

按照相關(guān)部門(mén)的要求，黃崗礦業(yè)公司制定并組織實(shí)施了《內(nèi)蒙古赤峰黃崗鐵礦Ⅰ、Ⅱ區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理方案》，但在2019年申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，因多處廢石場(chǎng)未完成場(chǎng)地清理和植被恢復(fù)工作而未通過(guò)驗(yàn)收。另外，治理方案中涉及的Ⅱ1區(qū)已閉坑露天采場(chǎng)，總面積為1.52平方公里，被劃定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，該采場(chǎng)僅部分回填，未達(dá)到生態(tài)修復(fù)效果。黃崗礦業(yè)公司尚有至少8處廢石場(chǎng)和露天采場(chǎng)需要加快場(chǎng)地清理或回填、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工作。另外，西北礦業(yè)公司在礦區(qū)四周隨意堆放廢石，自2018年停產(chǎn)至今，未對(duì)礦區(qū)多處廢石場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，廢石長(zhǎng)期侵占土地，露天堆放，破壞植被。

圖3 2022年4月3日，督察組使用無(wú)人機(jī)拍攝發(fā)現(xiàn)，黃崗礦業(yè)公司Ⅱ1區(qū)露天采場(chǎng)生態(tài)修復(fù)不到位

三、原因分析

赤峰市克什克騰旗對(duì)黃崗梁鐵礦區(qū)占用國(guó)家森林公園問(wèn)題重視不夠，有關(guān)部門(mén)采礦權(quán)證審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，導(dǎo)致環(huán)境違法行為多發(fā)，生態(tài)修復(fù)治理工作滯后，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：陳偉浩