環(huán)保督察：江蘇鎮(zhèn)江長江岸線清理整治推進不力，生態(tài)環(huán)境問題突出

　　2022年3月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市長江干流岸線清理整治推進不力，生態(tài)破壞和污染問題較為突出。

　　一、基本情況

　　長江岸線是重要的自然資源，是長江生態(tài)環(huán)境重要組成部分。鎮(zhèn)江市擁有293公里長江岸線，涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)地位重要。長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃和長江干流岸線利用項目清理整治工作方案要求，全面查清長江干流岸線利用現(xiàn)狀，清理整頓違法違規(guī)占用岸線行為，切實保護長江岸線資源。

　　二、主要問題

　　（一）長江干流岸線違法違規(guī)項目清理少報漏報

　　按照國家清理整治工作要求，鎮(zhèn)江市列入清理整治的項目共142個。督察發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市對違反水法和河道管理條例等法律法規(guī)占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問題。現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，長江干流河道管理范圍內(nèi)仍有19個項目未取得涉河建設項目審批手續(xù)，其中9個為環(huán)境風險較大的化工項目。揚中市有關部門以水利設施名義立項建設的西沙灣星空酒店位于長江河道內(nèi)，毗鄰長江（揚中市）省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。督察組現(xiàn)場督察時該酒店正在營業(yè)。揚中市明知該項目違法，但在上級排查時仍將其報告為水利設施。

　　圖1  2022年3月27日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，揚中市西沙灣星空酒店違法建設在長江河道內(nèi)

　　江蘇鼎盛重工有限公司在長江河道管理范圍內(nèi)違法建設辦公樓、宿舍樓等建筑物近4萬平方米，填高灘地，改變河道原貌，影響行洪安全。鎮(zhèn)江晶晶化工有限公司、江蘇天辰新材料有限公司、鎮(zhèn)江惠隆化工有限公司、江蘇和純化學工業(yè)有限公司等化工企業(yè)鄰江而建，侵占長江河道，廠區(qū)內(nèi)大量廢棄設備和危險化學品對長江生態(tài)環(huán)境安全形成較大威脅。

　　（二）部分項目清理整治不嚴不實

　　鎮(zhèn)江市列入清理整治清單的142個項目均于2020年6月底前上報完成整改，但部分項目清理整治不到位。位于丹徒區(qū)的鎮(zhèn)江市安豐船業(yè)有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問題2019年底上報完成整治，但督察發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)目前仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問題，填占面積約1.8萬平方米，岸線生態(tài)遭到破壞。江蘇復興船舶有限公司未經(jīng)審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項目，現(xiàn)場督察時企業(yè)正在開展國家明令禁止的沖灘拆船作業(yè)，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上，大量含油廢水直排長江。鎮(zhèn)江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設廠房及相應的生產(chǎn)設施等，2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑，2020年3月?lián)P中市予以驗收通過。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，其余違法建設的建（構）筑物仍未整改，廠房內(nèi)遺留大量工業(yè)固體廢物和污泥，環(huán)境風險隱患突出。

　　圖2  2022年3月28日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，江蘇復興船舶有限公司沖灘拆船，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上

　　（三）少數(shù)企業(yè)超標污水直排甚至偷排長江

　　督察發(fā)現(xiàn)，江蘇遠澤電氣有限公司在長江圍堤上埋設約1公里長的管道，將產(chǎn)生的廢水排入長江。經(jīng)監(jiān)測，廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升，分別超《電鍍污染物排放標準》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，違法問題突出，性質(zhì)惡劣。

　　揚中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司位于長江河道內(nèi)，擅自停運污水處理設施，并違反有關規(guī)定將產(chǎn)生的糞污經(jīng)廠區(qū)水溝排入長江。

　　圖3  2022年3月26日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，揚中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司將糞污經(jīng)廠區(qū)水溝排入長江

　　鎮(zhèn)江華生新材料有限公司在長江河道管理范圍內(nèi)建有9家廢舊塑料再生企業(yè)，廠房內(nèi)污水四溢，污水處理設施極為簡陋，2021年4月地方生態(tài)環(huán)境部門檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)雨水溝排入長江雨水排澇站。現(xiàn)場采樣監(jiān)測顯示，外排廢水化學需氧量濃度最高為342毫克/升，超《污水綜合排放標準》一級標準2.4倍，2021年6月地方生態(tài)環(huán)境部門實施行政處罰并責令立即整改，但督察進駐時仍未整改到位。

　　三、原因分析

　　鎮(zhèn)江市相關區(qū)（市）對長江生態(tài)環(huán)境保護修復的重要性認識不夠，長江岸線違法違規(guī)項目清理整治工作不到位，監(jiān)管執(zhí)法不力。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：王媛媛